2024年全球地表年度升溫超過工業(yè)化前1.5℃,極端氣候事件肆虐,世界各地都切身感受到了氣候變化的影響。致力于解決這一問題的聯(lián)合國氣候變化框架公約第29次締約方大會(COP29),經(jīng)締約方共同努力,國際談判取得了進展,但結果并不令人滿意。在當前地緣政治日益緊張的情況下,中英兩國的合作在全球氣候治理中的地位陡生,需要開展更加積極全面的雙邊合作,在全球應對氣候變化進程中展現(xiàn)強有力的領導力。
與此同時,中英兩國元首在巴西里約G20峰會期間進行會見,雙方提出為解決全球性挑戰(zhàn),應在清潔能源、氣候變化等廣泛領域開展交流合作。為落實兩國元首共識,中英應堅持多邊主義,加強多雙邊溝通協(xié)調。在此,我們建議應加強已經(jīng)制度化的中英兩國氣候變化委員會之間的互動,為中英兩國政府諫言,以促進更好地實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展的低碳化、綠色化,在向綠色低碳轉型的同時,創(chuàng)造就業(yè)并促進經(jīng)濟繁榮。
英國氣候變化委員會最近向英國政府就英國2035年國家減排目標(NDC)提出了建議。中國國家氣候變化專家委員會正在就中國的雙碳目標和氣候風險向中國政府提供建議,并為國際氣候談判提供支持。雙方政府可以在各自氣候變化專家委員會等的支持下,形成更廣泛和務實的共識。
自2013年以來,在英國外交、聯(lián)邦和發(fā)展事務部(FCDO)、中國生態(tài)環(huán)境部(MEE)、英國皇家國際事務研究所(查塔姆研究所)(Chatham House)的支持下,中英兩國氣候科學界和政策專家在氣候變化領域持續(xù)開展多項合作,致力于提高對加速減排、提高韌性、促進綠色低碳轉型等領域的認識,促進相關決策部署和行動。在過去的兩年中,委員會成員舉行了多次會議和考察交流,就如何為兩國政府應對氣候變化提供建設性意見進行了廣泛而深入的交流,對中英雙方的各自關切和共同關注有了更深刻的了解。我們建議在現(xiàn)有工作基礎上,進一步強化溝通與交流,為更好地給中英兩國政府提供政策建議奠定基礎。
為建設一個更具綠色、韌性、包容的可持續(xù)社會,中英雙方應利用當前地緣政治契機,充分發(fā)揮過去十多年合作的成功經(jīng)驗和機制化合作優(yōu)勢,在適當時機更新聯(lián)合聲明,推進兩國氣候行動及全球多邊氣候進程。設立專題工作組并重點關注綠色能源轉型、氣候與自然的協(xié)同治理、氣候風險與韌性、綠色金融等領域,與全球其他國家一起開展深入合作,共同推動以公正、公平、有序的方式實現(xiàn)全面綠色轉型,并促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
我們期待中英兩國正式向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》進程提交全面、系統(tǒng)和強有力的2035年國家自主貢獻目標,并期待中英兩國能夠為促進全球合力,共同實現(xiàn)這些目標樹立榜樣。
(王毅,中國國家氣候變化專家委員會副主任;皮爾斯.福斯特,英國氣候變化委員會代任主席)