2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)（以下簡(jiǎn)稱峰會(huì)）期間，多家智庫(kù)聯(lián)合發(fā)布《全球人工智能治理研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），成為本次峰會(huì)的重要成果之一，助力全球人工智能治理烏鎮(zhèn)進(jìn)程邁出新的一步。《報(bào)告》梳理了全球人工智能治理的現(xiàn)狀，總結(jié)了全球人工智能治理的十大重點(diǎn)議題，提出了構(gòu)建完善全球人工智能治理體系的目標(biāo)宗旨、原則共識(shí)與行動(dòng)進(jìn)路，為全球人工智能治理凝聚共識(shí)、深化合作、取得突破做出了新的貢獻(xiàn)。

全球人工智能治理應(yīng)堅(jiān)持以人為本、智能向善的前進(jìn)方向。人工智能是人類的智慧結(jié)晶，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“以人為本”理念，倡導(dǎo)發(fā)展人工智能要以增進(jìn)人類共同福祉為目標(biāo)，以保障社會(huì)安全、尊重人類權(quán)益為前提，以促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展為動(dòng)力。人工智能治理是實(shí)現(xiàn)人工智能技術(shù)和應(yīng)用走在正確道路之上的必要保障，倡導(dǎo)堅(jiān)持“智能向善”的正確價(jià)值取向，在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的進(jìn)程中形成全球人工智能治理的共識(shí)規(guī)則與行為規(guī)范。“以人為本”與“智能向善”相輔相成，引領(lǐng)人工智能始終符合并促進(jìn)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，切實(shí)做到向善而行；遵守適用的國(guó)際法，共同防范和打擊人工智能的惡意利用；尊重國(guó)家主權(quán)，確保各國(guó)有權(quán)根據(jù)國(guó)情自主選擇技術(shù)發(fā)展模式和治理方案，反對(duì)利用人工智能技術(shù)和應(yīng)用干涉他國(guó)內(nèi)政。本次峰會(huì)以“擁抱以人為本、智能向善的數(shù)字未來(lái)——攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”為主題，作為其中關(guān)鍵詞的“以人為本、智能向善”，亦是《報(bào)告》的主旨關(guān)切，表達(dá)了對(duì)人工智能更為有力支持人們走向美好未來(lái)的需求與期待。

全球人工智能治理應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展賦能、平等普惠的立足基礎(chǔ)。人工智能是人類創(chuàng)新發(fā)展的突出成果，能否抓住這一技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，能否及時(shí)掌握最新的人工智能技術(shù)并用以賦能千行百業(yè)、造福本國(guó)人民，是各國(guó)關(guān)心的重點(diǎn)議題，也是各國(guó)參與全球人工智能治理的重要基礎(chǔ)。在本次峰會(huì)開(kāi)幕式上，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的多位政要紛紛表達(dá)了對(duì)獲得人工智能技術(shù)并利用其支持?jǐn)?shù)字化、智能化發(fā)展的迫切需求。因此，各國(guó)無(wú)論大小、強(qiáng)弱，在開(kāi)發(fā)和利用人工智能技術(shù)方面都應(yīng)享有平等的權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則，國(guó)際社會(huì)需要通過(guò)促進(jìn)技術(shù)和知識(shí)共享以及市場(chǎng)公平開(kāi)放，提升公眾人工智能素養(yǎng)，減少技術(shù)壁壘，強(qiáng)化能力建設(shè)，縮小智能鴻溝，保障婦女和兒童數(shù)字和智能權(quán)益。而且，人工智能治理所需要解決的問(wèn)題既是伴隨發(fā)展而不斷產(chǎn)生，亦要立足發(fā)展而尋求對(duì)策，用更高質(zhì)量的發(fā)展來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題。在算法模型上，開(kāi)展研發(fā)合作，促進(jìn)人工智能關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。在先進(jìn)算力上，完善全球可互操作的人工智能和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局，為各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展技術(shù)應(yīng)用和場(chǎng)景創(chuàng)新提供算力資源。在數(shù)據(jù)資源上，加大高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給，推動(dòng)全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作，攜手構(gòu)建高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用上，加快人工智能創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推進(jìn)人工智能全方位全鏈條多場(chǎng)景賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，助力可持續(xù)發(fā)展。

全球人工智能治理應(yīng)堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)、保障安全的關(guān)鍵舉措。大量事實(shí)表明，人工智能技術(shù)在為人類提供便利和效率的同時(shí)，也帶來(lái)了技術(shù)惡意利用、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、內(nèi)容安全、損害知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一系列安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。全球人工智能治理對(duì)此高度關(guān)注，已發(fā)布的諸多治理成果文件普遍要求打造安全、可靠、可信、可控、公平的人工智能技術(shù)和應(yīng)用。發(fā)展與安全是一體之兩翼，驅(qū)動(dòng)之雙輪。全球人工智能治理必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全，既要充分尊重技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，鼓勵(lì)和推動(dòng)人工智能技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)人工智能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的有效應(yīng)用，又要大力強(qiáng)化基于風(fēng)險(xiǎn)的治理理念，將安全意識(shí)和監(jiān)管措施貫穿人工智能發(fā)展研究、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、部署、使用、退出的全生命周期。面向構(gòu)建美好的數(shù)字未來(lái)，我們必須在已形成的共識(shí)基礎(chǔ)之上堅(jiān)持敏捷治理，因應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)變化與安全影響，完善應(yīng)對(duì)技術(shù)與政策，實(shí)施動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)調(diào)控防護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)以下人工智能安全舉措：一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全，依法合規(guī)收集、使用、處理數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，合作推動(dòng)數(shù)據(jù)安全有序跨境流動(dòng)。二是提升算法安全，在增強(qiáng)模型算法可解釋性、可靠性、魯棒性、公正性、抗攻擊性等的基礎(chǔ)上，致力于消除各種形式的算法偏見(jiàn)與模型幻覺(jué)。三是強(qiáng)化主體責(zé)任，推動(dòng)人工智能技術(shù)開(kāi)發(fā)者以及人工智能產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者、生產(chǎn)者、運(yùn)營(yíng)者提升合規(guī)能力與責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)使用者安全教育。四是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，支持在聯(lián)合國(guó)框架下建立全球可互操作的人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架、標(biāo)準(zhǔn)和治理體系，嚴(yán)厲打擊濫用人工智能的犯罪行為。

全球人工智能治理應(yīng)堅(jiān)持多邊參與、多方參與的合作機(jī)制。隨著人工智能技術(shù)的不斷創(chuàng)新突破與深化融合應(yīng)用，其治理也提上議事日程并取得諸多進(jìn)展。當(dāng)前，多邊治理進(jìn)程是全球人工智能治理的主要渠道，是推動(dòng)國(guó)際社會(huì)在人工智能相關(guān)領(lǐng)域達(dá)成普遍共識(shí)的關(guān)鍵。同時(shí)，政府與政府間國(guó)際組織也與其他各利益相關(guān)方合作，發(fā)揮不同主體在治理中的作用。為更好推進(jìn)全球人工智能治理，一方面，國(guó)際社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)能力建設(shè)國(guó)際合作，發(fā)揮聯(lián)合國(guó)機(jī)制性協(xié)調(diào)的關(guān)鍵作用，開(kāi)展人工智能領(lǐng)域南北合作、南南合作和三方合作，共同落實(shí)聯(lián)合國(guó)未來(lái)峰會(huì)成果；同時(shí)，提升發(fā)展中國(guó)家的代表性、參與度和話語(yǔ)權(quán)，反對(duì)構(gòu)建排他性組織、惡意阻撓他國(guó)技術(shù)發(fā)展的行為；并在普遍參與的基礎(chǔ)上，就人工智能全球治理規(guī)則達(dá)成國(guó)際協(xié)議。另一方面，國(guó)際社會(huì)需完善全球治理機(jī)制，堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)主渠道、踐行真正的多邊主義，各國(guó)政府應(yīng)積極參與人工智能全球治理，遵守相關(guān)的國(guó)際法和國(guó)際規(guī)范，主要大國(guó)應(yīng)增強(qiáng)政治互信和合作意愿，建立對(duì)話溝通機(jī)制，合理管控人工智能領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際組織、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人等各方主體應(yīng)積極發(fā)揮與自身角色相匹配的作用，加強(qiáng)互動(dòng)，參與人工智能治理體系的構(gòu)建和實(shí)施。此外，在全球人工智能治理體系內(nèi)，應(yīng)逐步推動(dòng)形成和完善議題共商、規(guī)則共建、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制。本次峰會(huì)在主題、議程、成果等方面均將人工智能作為重點(diǎn)，正是踐行《全球人工智能治理倡議》，推動(dòng)全球人工智能治理體系建設(shè)的一次盛舉。《報(bào)告》在峰會(huì)期間發(fā)布適逢其時(shí)，亦從智庫(kù)的角度為全球人工智能治理做出了中國(guó)貢獻(xiàn)。

（作者：劉越 中國(guó)信息通信研究院安全研究所副所長(zhǎng)、正高級(jí)工程師）