11月22日上午，2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會“網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則：實(shí)踐與探索”分論壇會議順利召開，上海社會科學(xué)院、武漢大學(xué)和同濟(jì)大學(xué)等15家中國智庫和高校在會上聯(lián)合發(fā)布論壇成果文件《全球人工智能治理研究報(bào)告》，該報(bào)告在對當(dāng)前全球人工智能治理現(xiàn)狀和議題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建全球人工智能治理體系的目標(biāo)宗旨、原則共識和行動(dòng)路徑，為完善全球人工智能治理體系提供重要參考。

多元主體共同推進(jìn)全球人工智能治理進(jìn)程

人工智能技術(shù)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革最具代表性的顛覆性技術(shù)，在給人類社會帶來巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了諸多全球性的挑戰(zhàn)，致使國際社會高度關(guān)注人工智能治理問題。在此背景之下，全球國際組織、主要大國、技術(shù)社群、科技企業(yè)等行為體，均圍繞全球人工智能治理展開了廣泛對話和不懈實(shí)踐，推進(jìn)全球人工智能治理進(jìn)程。

為系統(tǒng)梳理全球人工智能治理情況，論壇成果文件從多邊平臺、多方機(jī)制、相關(guān)國家和地區(qū)、科技企業(yè)四個(gè)維度切入，詳細(xì)介紹了多元主體參與全球人工智能治理的對話與實(shí)踐。一是多邊治理進(jìn)程是全球人工智能治理的主要渠道，是推動(dòng)國際社會在人工智能相關(guān)領(lǐng)域達(dá)成普遍共識的關(guān)鍵。如聯(lián)合國成立人工智能高級別咨詢機(jī)構(gòu)和通過《全球數(shù)字契約》，在全球人工智能治理上發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。二十國集團(tuán)、金磚國家、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等政府間組織也將全球人工智能治理納入討論議程，并取得了相應(yīng)成果。二是多方機(jī)制在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、倫理規(guī)范等領(lǐng)域積極推動(dòng)發(fā)展負(fù)責(zé)任的人工智能開發(fā)與應(yīng)用。如電氣電子工程師學(xué)會、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際電工委員會等技術(shù)社群發(fā)布了人工智能前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人工智能設(shè)計(jì)的倫理準(zhǔn)則、人工智能系統(tǒng)管理指南，此外，世界經(jīng)濟(jì)論壇、世界互聯(lián)網(wǎng)大會和全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會等國際組織和會議論壇也推出一系列成果。三是相關(guān)國家和地區(qū)基于不同的政治文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和目標(biāo)訴求等因素提出了各具特點(diǎn)的治理方案。如中國遵循“堅(jiān)持以人為本、智能向善”的理念和宗旨，統(tǒng)籌人工智能發(fā)展和安全，取得了積極進(jìn)展。美國強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，并試圖維持在人工智能領(lǐng)域中的領(lǐng)先地位。歐盟則注重人工智能監(jiān)管立法，相繼制定出臺人工智能相關(guān)戰(zhàn)略、宣言、計(jì)劃和指南等文件。發(fā)展中國家也在積極行動(dòng)參與全球人工智能治理。四是大型科技企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場領(lǐng)域具有優(yōu)勢，也是參與制定和推進(jìn)落實(shí)全球人工智能規(guī)則的主要載體。如20家科技企業(yè)在慕尼黑安全會議上宣布，將聯(lián)合打擊深度偽造信息。16家公司簽署《前沿人工智能安全承諾》，承諾實(shí)施內(nèi)外部測試、信息共享、網(wǎng)絡(luò)安全投資、第三方漏洞報(bào)告機(jī)制等措施。

全球人工智能治理主要聚焦“十大重要議題”

2022年以來，ChatGPT問世并風(fēng)靡全球，加速推動(dòng)人工智能從“小模型+判別式”向“大模型+生成式”轉(zhuǎn)變，引發(fā)國際社會對全球人工智能治理的廣泛關(guān)注。為總覽國際社會在全球人工智能治理進(jìn)程中的主要關(guān)注點(diǎn)，論壇成果文件立足于全球視野，提煉總結(jié)了當(dāng)前全球人工智能治理的十大重要議題。一是聚焦國家主權(quán)原則和人工智能發(fā)展議題。主要關(guān)注人工智能領(lǐng)域國家主權(quán)原則適用性問題、人工智能時(shí)代國家主權(quán)的內(nèi)涵和外延變化，以及如何維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益等問題。二是聚焦社會變革和可持續(xù)發(fā)展議題。主要關(guān)注如何利用人工智能技術(shù)幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高生產(chǎn)效率的發(fā)展性議題，以及人工智能給人類社會帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)等約束性議題。三是聚焦技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展議題。主要關(guān)注人工智能的技術(shù)研發(fā)、算力開發(fā)、創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)政策，以及產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全等問題。四是聚焦人機(jī)情感和生命倫理議題。主要關(guān)注包括人機(jī)交互中的情感依附問題、人工智能決策的倫理抉擇與道德判斷問題，以及人工智能對社會傳統(tǒng)價(jià)值觀的顛覆等問題。五是聚焦內(nèi)容安全風(fēng)險(xiǎn)議題。主要關(guān)注人工智能技術(shù)應(yīng)用帶來的平臺內(nèi)容治理難題，如信息迷霧、虛假信息和信息繭房等問題。六是聚焦模型算法安全風(fēng)險(xiǎn)議題。主要關(guān)注人工智能模型算法的可解釋性、可靠性、魯棒性、公正性，以及抗攻擊等安全問題。七是聚焦數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)議題。主要包括如何在數(shù)據(jù)搜集、訓(xùn)練和使用過程中，保護(hù)個(gè)人信息和數(shù)據(jù)安全，以及確保數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全等問題。八是聚焦產(chǎn)品責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)議題。主要關(guān)注人工智能產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者、生產(chǎn)者、運(yùn)營者和使用者的責(zé)任歸屬問題。九是聚焦知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)議題。主要關(guān)注人工智能技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)用帶來的侵犯專利權(quán)、著作權(quán)和商標(biāo)權(quán)問題。十是聚焦智能鴻溝和國際協(xié)作議題。主要關(guān)注在人工智能政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用和治理等領(lǐng)域加劇呈現(xiàn)的智能鴻溝問題。

倡導(dǎo)推進(jìn)全球人工智能治理的中國方案

為深化推進(jìn)《全球人工智能治理倡議》，更好地把握人工智能發(fā)展帶來的機(jī)遇，提升全球人工智能治理的成效，論壇成果文件在分析全球人工智能治理現(xiàn)狀，并凝聚全球重要文件共識的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建完善全球人工智能治理體系的目標(biāo)宗旨、原則共識和行動(dòng)路徑。

其一，論壇成果文件提出完善全球人工智能治理體系的目標(biāo)宗旨。應(yīng)是主要致力于“形成具有廣泛共識的人工智能治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；構(gòu)建開放、公正、有效的治理機(jī)制；不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性，促進(jìn)人工智能技術(shù)造福人類，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。

其二，在推進(jìn)全球人工智能治理進(jìn)程中應(yīng)堅(jiān)持三項(xiàng)原則共識。一是應(yīng)尊重國家主權(quán)原則，各國有權(quán)根據(jù)國情自主選擇技術(shù)發(fā)展模式和治理方案，反對利用人工智能技術(shù)和應(yīng)用干涉他國內(nèi)政。二是統(tǒng)籌發(fā)展與安全原則，一方面鼓勵(lì)和推動(dòng)人工智能技術(shù)創(chuàng)新；另一方面將安全意識和監(jiān)管措施貫穿人工智能發(fā)展研究、設(shè)計(jì)、開發(fā)、部署、使用等生命周期的各個(gè)階段。三是堅(jiān)持平等互利普惠原則，促進(jìn)各國在開發(fā)和利用人工智能技術(shù)方面權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，促進(jìn)人工智能技術(shù)和知識共享，以及促進(jìn)人工智能市場的開放性。

其三，構(gòu)建完善全球人工智能治理體系的六條行動(dòng)路徑分別是：堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)守智能向善、賦能千行百業(yè)、防范應(yīng)對安全風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)國際合作能力建設(shè)和完善全球治理機(jī)制。

（作者：上海社會科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究基地戴麗娜、張心志）