中國(guó)日?qǐng)?bào)北京11月1日電（記者周蘭序 歐陽(yáng)詩(shī)嘉 實(shí)習(xí)生董一郎）中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)、CF40資深研究員、第十四屆全國(guó)政協(xié)委員張斌近日在接受《中國(guó)日?qǐng)?bào)》“智見(jiàn)中國(guó)”欄目獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，正在持續(xù)推出的一攬子逆周期調(diào)節(jié)政策需要比2014-2016年期間的政策更具力度，以幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出總需求不足的負(fù)向循環(huán)。他認(rèn)為，近期一攬子逆周期政策旨在提振政府和私人部門(mén)支出，促進(jìn)全社會(huì)收入水平進(jìn)一步復(fù)蘇，要通過(guò)擴(kuò)大收入打開(kāi)促進(jìn)消費(fèi)的空間。

逆周期調(diào)節(jié)力度需要進(jìn)一步加大

“政策要走在市場(chǎng)前面才能打破預(yù)期”

張斌認(rèn)為，近期出臺(tái)的一系列政策工具主要旨在解決經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)面臨的突出矛盾，側(cè)重通過(guò)逆周期政策來(lái)提振經(jīng)濟(jì)活力、擴(kuò)大總需求。從政策的選項(xiàng)上來(lái)看，“藥方”已經(jīng)齊備，對(duì)信心和預(yù)期形成有力支撐。

張斌分析：“為什么我說(shuō)藥方齊備？2015年我們走出需求不足的時(shí)候，有10次的降息，降了185個(gè)基點(diǎn)，有債務(wù)置換，2014-2016年三年的債務(wù)置換超過(guò)10萬(wàn)億的量級(jí)，同時(shí)我們還有貨幣化的棚改，也是帶動(dòng)了支出的增長(zhǎng)。這次央行的表態(tài)、住建部的表態(tài)、財(cái)政部發(fā)改委的表態(tài)，都能夠看到，基本上把過(guò)去的藥方這次都有。那次能夠（從需求不足中）走出來(lái)，如果這次力度夠了，我相信它也是能夠走出來(lái)的。”

“但是這次我們因?yàn)橄萑胄枨蟛蛔阋灿幸欢螘r(shí)間了，需要一些更大的力度的政策，比如說(shuō)降低政策利率能不能更快，降得更充分？比如說(shuō)貨幣化的對(duì)舊房危房的改造力度，能不能做得更大？再比如說(shuō)，一般公共預(yù)算支出，再加上政府基金的預(yù)算，這方面能夠有更大的支出力度？”

他認(rèn)為，從目前情形看，我國(guó)需要把逆周期政策的力度進(jìn)一步加大?！翱朔傂枨螅ú蛔悖┑那闆r其實(shí)像一場(chǎng)賽跑。要走出需求不足，政策要走在市場(chǎng)的前面，才能夠打破預(yù)期，然后才能夠扭轉(zhuǎn)預(yù)期，進(jìn)入到一個(gè)良性的循環(huán)里面。”

明年財(cái)政擴(kuò)張力度加大“值得期待”

新增隱性債務(wù)口徑有調(diào)整空間

從財(cái)政政策看，張斌認(rèn)為，2025年財(cái)政政策擴(kuò)張力度較今年進(jìn)一步提高“值得期待”，政府支出增速應(yīng)超過(guò)GDP增長(zhǎng)以驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)。如果我國(guó)明年的實(shí)際GDP增長(zhǎng)目標(biāo)保持在大約5%不變，通脹目標(biāo)在2%左右，則可能需要增加約11萬(wàn)億至12萬(wàn)億元的政府債務(wù)，以確保足夠的政府支出，同時(shí)有必要用好政策性金融債，新增約3萬(wàn)億至5萬(wàn)億元的政策性金融債，支撐總需求增長(zhǎng)。

同時(shí)，他認(rèn)為，新增隱性債務(wù)的口徑和定義有調(diào)整空間，以支持地方政府新增公益類(lèi)投資。

“我們現(xiàn)在的隱債的定義，對(duì)公益類(lèi)的投資，它也會(huì)形成新的隱債，而對(duì)形成新的隱債還是現(xiàn)在有嚴(yán)格的要求的。我覺(jué)得這方面可能我們的政策未來(lái)也有進(jìn)一步的調(diào)整空間，畢竟化解債務(wù)、降低債務(wù)存量，它對(duì)短期內(nèi)的需求是會(huì)帶來(lái)一定的沖擊的。”

在貨幣政策方面，張斌表示，利率仍有較大下降空間，利率下調(diào)幅度應(yīng)顯著大于價(jià)格水平的下滑，以降低實(shí)際融資成本，刺激投資和消費(fèi)，并促進(jìn)資本市場(chǎng)健康回升。

房地產(chǎn)方面，他認(rèn)為政策有必要加力“保主體”，支持資金鏈緊張的房地產(chǎn)商重組，恢復(fù)其作為信貸市場(chǎng)正常融資實(shí)體的地位。

本輪逆周期政策最終落腳點(diǎn)在提高收入

不增加收入擴(kuò)大消費(fèi)空間有限

張斌稱(chēng)，上述提振支出的逆周期政策最終的落腳點(diǎn)是提高全社會(huì)的收入水平。據(jù)他測(cè)算，三季度消費(fèi)傾向（人均消費(fèi)支出/人均可支配收入）已經(jīng)上升至約67%，幾乎恢復(fù)到疫情前的水平。這意味著，在收入不變的情況下進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，空間已經(jīng)非常有限，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)要靠提高收入，而提高收入要靠擴(kuò)大支出。

“帶動(dòng)消費(fèi)不是說(shuō)光是激發(fā)消費(fèi)意愿、創(chuàng)造消費(fèi)場(chǎng)景就行了。更重要的是提高我們的收入，而提高收入，跟中央政治局會(huì)議、四部委的（發(fā)布）會(huì)、逆周期政策是緊密聯(lián)系在一塊的，因?yàn)槟嬷芷谡咦罱K落在地上是要提高收入?！?/p>

“這些所有的工具加在一起，我相信通過(guò)政府的力量帶動(dòng)全社會(huì)的支出增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)全社會(huì)的收入增長(zhǎng)，會(huì)是非常強(qiáng)有力的支持?！?/p>

張斌補(bǔ)充說(shuō)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)而言，相比新增政府債務(wù)，更重要的是加快完成既定的支出計(jì)劃，包括一般公共預(yù)算支出和政府性基金支出?！巴ㄟ^(guò)增加支出，距離年初制定的政府基金支出的預(yù)算目標(biāo)更近一點(diǎn)，我想對(duì)實(shí)現(xiàn)今年的5%的增長(zhǎng)它也是有保障的?！?/p>