安徽省黃山市入選首批國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。圖為黃山市歙縣深渡鎮(zhèn)段新安江的生態(tài)山水畫卷。肖本祥攝 （中經(jīng)視覺）

前不久，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布通知，確定北京延慶區(qū)等地區(qū)為首批國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，浙江省麗水市、江西省撫州市繼續(xù)開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)地區(qū)在創(chuàng)新構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值核算、市場(chǎng)交易等方面有哪些有益探索？記者進(jìn)行了采訪。

浙江麗水：量化生態(tài)價(jià)值

在浙江麗水景寧畬族自治縣大均鄉(xiāng)強(qiáng)村公司的賬戶上，記錄著一筆筆購(gòu)買二氧化碳森林經(jīng)營(yíng)碳匯的匯款：縣文化旅游發(fā)展有限公司購(gòu)買300噸，折合收益3萬(wàn)元；浙江嘉興國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司購(gòu)買1000噸，折合收益10萬(wàn)元……大均鄉(xiāng)大均村黨支部書記王光泉介紹，大均鄉(xiāng)利用現(xiàn)有生態(tài)資源、保留用地用房發(fā)展救援培訓(xùn)、生態(tài)體驗(yàn)旅游、研學(xué)、康養(yǎng)以及生態(tài)養(yǎng)殖等融合產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)村黨群服務(wù)陣地、閑置房屋等創(chuàng)辦共富工坊，延伸致富帶，逐漸實(shí)現(xiàn)盈利并不斷壯大規(guī)模。

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院能源與環(huán)境研究所首席專家鄭啟偉表示，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是指在不損害生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和完整性的前提下，通過市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開發(fā)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)仁侄危瑢⑸鷳B(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他人類活動(dòng)提供的貨物與服務(wù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同的一種機(jī)制。該機(jī)制的核心在于如何將生態(tài)資源資產(chǎn)蘊(yùn)藏的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)確保生態(tài)系統(tǒng)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

作為首批國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市，麗水市的優(yōu)勢(shì)主要在于其豐富的生態(tài)資源、創(chuàng)新的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索，以及其在生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的成功實(shí)踐。鄭啟偉介紹，生態(tài)價(jià)值“可量化”，是麗水探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的有力抓手。麗水市首創(chuàng)全社會(huì)生態(tài)信用體系，率先實(shí)現(xiàn)GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)核算試行與生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)值掛鉤的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，建立GDP和GEP雙考核機(jī)制，還拓展了GEP進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)決策、進(jìn)交易、進(jìn)考核等“八進(jìn)”應(yīng)用場(chǎng)景。

當(dāng)前，基于GEP核算，麗水已建立生態(tài)產(chǎn)品政府采購(gòu)和市場(chǎng)化交易機(jī)制，依托市、縣國(guó)企探索組建“兩山合作社”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建“生態(tài)強(qiáng)村公司”，構(gòu)建生態(tài)資源資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)平臺(tái)和生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易平臺(tái)，負(fù)責(zé)行政區(qū)劃內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品收儲(chǔ)、開發(fā)及市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。麗水市發(fā)改委生態(tài)經(jīng)濟(jì)處負(fù)責(zé)人蔡秦表示，接下來(lái)，麗水將重點(diǎn)在GEP核算應(yīng)用、特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）實(shí)現(xiàn)、生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證、生態(tài)產(chǎn)品交易、綠色金融創(chuàng)新等方面繼續(xù)探索，推動(dòng)改革從試點(diǎn)走向示范，努力形成新時(shí)代高水平生態(tài)文明建設(shè)的“麗水方案”。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李 景）

山東煙臺(tái)：做好陸海統(tǒng)籌

眼下，位于山東煙臺(tái)牟平區(qū)的養(yǎng)馬島景區(qū)正值旅游旺季。海面上，旅游摩托艇、訓(xùn)練帆艇交錯(cuò)而過，大群的海鷗或迎風(fēng)飛舞或貼水覓食，淺灘海水清澈見底。

自養(yǎng)馬島沿著海岸線向北20公里處的四十里灣西部海域，矗立著一座全國(guó)首制裝備休閑型海洋牧場(chǎng)綜合體平臺(tái)——耕海一號(hào)。當(dāng)?shù)卦谥車Ｓ驅(qū)嵤┙Ｉ鷳B(tài)修復(fù)，投放了人工魚礁17萬(wàn)多空方，移植藻類5000萬(wàn)株，建成魚類全生活史海洋牧場(chǎng)。山東海洋集團(tuán)煙臺(tái)耕海運(yùn)營(yíng)公司總經(jīng)理靳海峰表示，四十里灣曾經(jīng)一度漁業(yè)資源枯竭，通過生態(tài)修復(fù)，海參、海螺、魚等慢慢地回來(lái)了，由于是生態(tài)養(yǎng)殖，這里的海產(chǎn)品價(jià)格要高于其他海域。

據(jù)了解，煙臺(tái)市于2022年10月獲批開展省級(jí)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。日前，國(guó)家發(fā)展改革委公布首批國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，煙臺(tái)市成功入選。相較其他入圍城市，煙臺(tái)具有山海特色且GDP超過萬(wàn)億元。

煙臺(tái)的入選，既得益于海、島、山、水、林等豐富的生態(tài)資源，也得益于煙臺(tái)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和路徑的持續(xù)探索。據(jù)介紹，2021年，煙臺(tái)市率先在長(zhǎng)島綜試區(qū)開展2020年度海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值總值核算工作。2023年12月，完成2022年度煙臺(tái)全域生態(tài)產(chǎn)品總值核算。煙臺(tái)持續(xù)開發(fā)物質(zhì)類和文化類生態(tài)產(chǎn)品，打開了海域使用權(quán)等生態(tài)資源交易探索新局面，開展自然保護(hù)地、水質(zhì)、海洋和大氣的生態(tài)補(bǔ)償，林業(yè)、漁業(yè)綠色金融邁上新臺(tái)階。同時(shí)創(chuàng)立了長(zhǎng)島海參、張?jiān)Ｆ咸丫?、煙臺(tái)蘋果等知名品牌，組建了試點(diǎn)專家委員會(huì)，為推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制工作提供了智力支撐。

煙臺(tái)市政協(xié)副主席，市發(fā)展改革委黨組書記、主任王松杰表示，下一步，煙臺(tái)將充分發(fā)揮市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的作用，積極探索多元化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑，打造陸海統(tǒng)籌兼具山海特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新機(jī)制。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 王金虎）

湖南懷化：解決變現(xiàn)問題

近日，湖南省懷化市通道侗族自治縣雙江鎮(zhèn)生棋村的林農(nóng)楊盛謀，“賣空氣”得了4萬(wàn)多元?？諝馊绾文苜u錢？原來(lái)，在今年5月底，包括楊盛謀在內(nèi)的10名林農(nóng)領(lǐng)到了湖南林地生態(tài)系統(tǒng)首批林業(yè)碳匯權(quán)證暨林業(yè)碳券。楊盛謀的林地面積為712畝，首期核發(fā)碳減排量達(dá)1292噸二氧化碳當(dāng)量。他與通道大鍋沖新能源開發(fā)有限公司進(jìn)行了551噸的碳減排量交易，每噸76元。

賣空氣賺來(lái)真金白銀，這是懷化深入開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索的生動(dòng)體現(xiàn)。日前，首批國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)名單發(fā)布，懷化位列其中，也是湖南省唯一入選的市。

自然資源確權(quán)登記是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)性工作，為此懷化印發(fā)了《懷化市自然資源統(tǒng)一確權(quán)工作實(shí)施方案》和《懷化市國(guó)家儲(chǔ)備林確權(quán)登記管理辦法》，全面推進(jìn)全市水域、森林、濕地、礦產(chǎn)等未確權(quán)的自然資源和自然生態(tài)空間確權(quán)登記。

算清生態(tài)資產(chǎn)、推動(dòng)確權(quán)登記后，還要解決如何變現(xiàn)的問題。近年來(lái)，懷化市堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展道路，努力推進(jìn)建立由政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。同時(shí)，懷化市積極探索經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式，聯(lián)合土流集團(tuán)建立懷化市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，通過使用生態(tài)資源的主體“付費(fèi)”模式，推動(dòng)綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值在市場(chǎng)交易中變現(xiàn)。

記者了解到，首批國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)主要圍繞推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，破解“度量難、交易難、變現(xiàn)難、抵押難”等問題。同時(shí)，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)開發(fā)，健全生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償和合理回報(bào)機(jī)制，創(chuàng)新綠色金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式。懷化市委副書記、市長(zhǎng)黎春秋表示，懷化將加快搭建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的組織體系、制度體系，扎實(shí)推進(jìn)GEP核算全覆蓋，加快完成碳資源摸底盤查，積極探索調(diào)查監(jiān)測(cè)、價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障和推進(jìn)等機(jī)制，建好生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，在推動(dòng)綠色發(fā)展上展現(xiàn)更大作為。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 謝 瑤）