導(dǎo)讀：和平共處五項(xiàng)原則與300多年前的《威斯特伐利亞和約》有相通之處，都強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)、互不干涉、和平共處等原則。但不同的是，簽署了《威斯特伐利亞合約》的西方國(guó)家走上了對(duì)外殖民擴(kuò)張的道路，而中國(guó)則一貫把和平共處五項(xiàng)原則作為外交政策的基石。發(fā)表70年來，和平共處五項(xiàng)原則在國(guó)際關(guān)系中，尤其在全球南方國(guó)家間產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，促進(jìn)了團(tuán)結(jié)、合作和相互尊重。

今年是和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表70周年。和平共處五項(xiàng)原則包括互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。在廣大亞非拉國(guó)家反殖民斗爭(zhēng)和冷戰(zhàn)交織的背景下，和平共處五項(xiàng)原則在1955年萬隆會(huì)議期間發(fā)揮了關(guān)鍵作用，成為國(guó)際關(guān)系史上的重要里程碑。和平共處五項(xiàng)原則的深遠(yuǎn)影響在當(dāng)今的外交戰(zhàn)略和外交政策中顯而易見，特別是體現(xiàn)在全球南方國(guó)家之間。

和平共處五項(xiàng)原則的重要性，可以與1648年的《威斯特伐利亞和約》相提并論?！锻固胤ダ麃喓图s》的簽訂是歐洲歷史上的一個(gè)重要時(shí)刻，標(biāo)志著在三十年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，第一個(gè)國(guó)際秩序的建立。在以主權(quán)國(guó)家為基礎(chǔ)的體系下，歐洲終于學(xué)會(huì)了通過互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整原則，實(shí)現(xiàn)多元共存。這一體系為以現(xiàn)代國(guó)家為中心的國(guó)際秩序奠定了基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)了在分權(quán)的全球體系中，主權(quán)國(guó)家的自主性和獨(dú)立性。

此后，“威斯特伐利亞原則”成為國(guó)際法的基本原則，并被載入《聯(lián)合國(guó)憲章》。它主要由三個(gè)部分組成：一是國(guó)家自主——每個(gè)國(guó)家都對(duì)其人民和領(lǐng)土擁有自治權(quán)，只有主權(quán)國(guó)家才能建立正式的法律關(guān)系；二是主權(quán)平等——所有國(guó)家，無論大小強(qiáng)弱，都是國(guó)際社會(huì)的主權(quán)成員，彼此平等；三是互不干涉——任何國(guó)家都不應(yīng)干涉他國(guó)內(nèi)政。幾個(gè)世紀(jì)以來，威斯特伐利亞體系一直致力于有效地管理大國(guó)之間的關(guān)系。

然而就在《威斯特伐利亞和約》制定的同時(shí)，世界歷史也見證了歐洲殖民主義擴(kuò)張時(shí)代的到來，這種擴(kuò)張席卷了非洲、亞洲、美洲及世界其他地區(qū)。此后，通過奴隸貿(mào)易、殖民化、“自由貿(mào)易”和兩次世界大戰(zhàn)，“世界經(jīng)濟(jì)”概念應(yīng)運(yùn)而生，多種社會(huì)文化體系逐漸被整合到一個(gè)單一的經(jīng)濟(jì)框架。這一歷史進(jìn)程為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)，其特點(diǎn)是不平等的經(jīng)濟(jì)分層和勞動(dòng)分工結(jié)構(gòu)在歷史上不斷演變。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際秩序體現(xiàn)出顯著的全球化、經(jīng)濟(jì)自由化、政治民主化，以及國(guó)際機(jī)構(gòu)和制度擴(kuò)張的特征。然而，地區(qū)沖突、恐怖主義、不平等加劇，以及全球治理缺失也時(shí)有發(fā)生。尤其是美國(guó)的干涉主義外交政策令威斯特伐利亞原則遭受嚴(yán)重挫折。從以國(guó)家主權(quán)為代價(jià)的“人道主義干預(yù)”，到越來越頻繁地干預(yù)國(guó)家內(nèi)部事務(wù)，美國(guó)打著“保護(hù)人權(quán)責(zé)任”的旗號(hào)，根據(jù)自己對(duì)“違反國(guó)家責(zé)任”的解讀，使“武裝人道主義干預(yù)”合法化。這導(dǎo)致一些國(guó)家合法選舉產(chǎn)生的政府和領(lǐng)導(dǎo)人被推翻，更不用說本世紀(jì)初美國(guó)煽動(dòng)的一系列“顏色革命”。這些行動(dòng)導(dǎo)致了許多國(guó)家，特別是前蘇聯(lián)國(guó)家和其他地區(qū)，發(fā)生了重大的政治變革和動(dòng)蕩。

更嚴(yán)重也更具諷刺意味的是，根據(jù)威斯特伐利亞原則所確立的國(guó)際法，1999年北約干預(yù)科索沃，以及2003年美國(guó)入侵伊拉克，都屬于未經(jīng)聯(lián)合國(guó)授權(quán)的非法行動(dòng)。美國(guó)長(zhǎng)期指責(zé)中國(guó)不遵守“基于規(guī)則的國(guó)際秩序和國(guó)際法”，動(dòng)不動(dòng)就拿“航行自由”說事，可它自己卻連《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》都不批準(zhǔn)。為什么不批準(zhǔn)？因?yàn)樗S持霸權(quán)主義，維護(hù)地緣政治利益，不愿被國(guó)際法約束了手腳。美國(guó)一方面聲稱俄羅斯侵犯烏克蘭主權(quán)，另一方面卻拒絕承認(rèn)巴勒斯坦的建國(guó)權(quán)，顯示了其在外交政策準(zhǔn)則和價(jià)值觀方面的雙重標(biāo)準(zhǔn)。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利坦言，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致美歐在俄烏沖突中失去了全球南方的支持。

威斯特伐利亞原則與和平共處五項(xiàng)原則雖然制定的歷史背景不同，但都強(qiáng)調(diào)了國(guó)家主權(quán)、互不干涉以及國(guó)家間和平共處的重要性。前者為以國(guó)家為中心的現(xiàn)代國(guó)際秩序奠定了基礎(chǔ)，后者旨在支持20世紀(jì)中期新獨(dú)立國(guó)家間的和平與合作。和平共處五項(xiàng)原則體現(xiàn)了亞洲社會(huì)的文化傳統(tǒng)，即不以普遍主義和價(jià)值驅(qū)動(dòng)的方式處理國(guó)際關(guān)系，而是尊重政治、經(jīng)濟(jì)和文化多樣性。

同時(shí)，中國(guó)的崛起及其與美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序之間的復(fù)雜關(guān)系，也常常在學(xué)者和決策者之中引發(fā)討論。2011年的一期《外交事務(wù)》雜志中出現(xiàn)了一個(gè)有趣的辯論，辯論的焦點(diǎn)是：中國(guó)是否比美國(guó)等西方國(guó)家更能體現(xiàn)威斯特伐利亞原則，以及中國(guó)是否更像一個(gè)威斯特伐利亞國(guó)家，特別是在堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)、互不干涉和領(lǐng)土完整原則方面。辯論的核心在于：一個(gè)基于多邊公約（包括規(guī)則和協(xié)議）的國(guó)際框架，和以西方國(guó)家為中心的信仰體系（包括規(guī)范和價(jià)值觀），究竟誰更應(yīng)成為國(guó)際秩序的指導(dǎo)原則。中國(guó)的觀點(diǎn)認(rèn)為，以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)的公約和協(xié)議框架，比以少數(shù)國(guó)家的規(guī)范和價(jià)值觀為基礎(chǔ)的框架更為持久。堅(jiān)持這些原則將是對(duì)“國(guó)強(qiáng)必霸”理論的最好回應(yīng)。這樣的論調(diào)根植于西方古典現(xiàn)實(shí)主義思想，常被運(yùn)用于權(quán)力轉(zhuǎn)移的過程中。如今，中國(guó)在美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序中崛起，于是有人又搬出這套理論，大肆渲染悲觀前景。

中國(guó)將繼續(xù)尊重和遵循和平共處五項(xiàng)原則，并長(zhǎng)期將其作為外交政策的基石。與西方基于規(guī)范的分裂和強(qiáng)硬外交政策不同，和平共處五項(xiàng)原則是促進(jìn)全球南方國(guó)家團(tuán)結(jié)、合作和相互尊重的框架，加強(qiáng)了中國(guó)與其他全球南方國(guó)家的關(guān)系。

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Cornerstone of harmony"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 劉夏

編輯：張釗

實(shí)習(xí)生朱士琦亦有貢獻(xiàn)