整個美國決策界都認(rèn)為,對于中國崛起為世界大國應(yīng)該予以限制。然而,中國的成功凸顯美對華決策正犯下“災(zāi)難性的錯誤”。戴維·戈德曼5月21日在香港亞洲時報網(wǎng)站發(fā)表《兩個單詞解釋中國出口“激增”:全球南方》一文,對此進(jìn)行了分析。全文摘編如下:
與在西方政策分析人士中流行的一種說法相反,并不存在中國“出口激增”。中國對發(fā)達(dá)市場的出口多年來停滯不前,但對全球南方的出口卻翻了一番。
不僅中國對全球南方的出口總額出現(xiàn)前所未有的大幅增長,而且它對亞洲、拉丁美洲、非洲、中東北非和中亞等各地區(qū)的出口也都出現(xiàn)大幅增長。
可以肯定的是,中國在發(fā)展中國家取得的出口成功反映了一種新型三角貿(mào)易。特朗普政府在2019年對價值約2000億美元的中國進(jìn)口商品征收25%的關(guān)稅,激發(fā)了這種三角貿(mào)易。中國將零部件和資本貨物運往墨西哥、越南、印度等國,然后這些國家將它們組裝,再銷往美國。
亞洲時報網(wǎng)站在2023年4月3日的一份報告中首次記錄這種對美國關(guān)稅的大型規(guī)避行為。此后,世界銀行、國際貨幣基金組織、國際清算銀行和彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)表的研究結(jié)果也得出同樣結(jié)論:美國比以往任何時候都更依賴中國供應(yīng)鏈。
中國先向全球南方出口,之后美國再從全球南方進(jìn)口,這中間大概有兩個月時間差。中國對全球南方的出口已經(jīng)從2020年的每月約900億美元躍升至如今的每月1500億美元,即單月增長600億美元。其中約一半——即每月300億美元——出現(xiàn)在美國從第三國的進(jìn)口額增幅中。
而另一半則來自中國在過去幾年里已占據(jù)主導(dǎo)地位的行業(yè):電動汽車、太陽能電池板、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施和電子設(shè)備。
值得注意的是,中國貿(mào)易發(fā)生這種大輪轉(zhuǎn)——這是迄今為止世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)生的、以絕對數(shù)量來論最重大發(fā)展——然而幾乎沒有任何美國分析人士對此發(fā)表評論。
美國決策界的幾乎所有部門關(guān)于中國都達(dá)成共識,然而事實證明這一共識是錯誤的,就像任何預(yù)測結(jié)果都可能是錯誤的一樣。
這一共識認(rèn)為,中國即使不爆發(fā)危機(jī)也在衰落,而且認(rèn)為美國限制出口先進(jìn)芯片會挫敗中國的技術(shù)雄心。
中國提出了“一帶一路”倡議,在全球南方的其他國家復(fù)制其工業(yè)化的某些方面。
2015年,我與墨西哥外交官們參觀華為公司在深圳的總部。我們看到他們的產(chǎn)品線,聽了一個講座,講述墨西哥在數(shù)字寬帶方面的不足及其通過廉價高速數(shù)據(jù)也許能完成的偉大事情。
我覺得這項研究很全面很透徹,并隨口問華為公司是否專門準(zhǔn)備了這些材料。我被告知:“不是的。我們?yōu)?00個國家制訂數(shù)字計劃。你可以在我們的網(wǎng)站上查到它們?!?/p>
美國分析人士在這個問題上沉默不語,不僅僅是無知或懶散的表現(xiàn)。這反映出他們不愿承認(rèn)災(zāi)難性的集體決策失敗。實際上,整個美國決策界都認(rèn)為,對于中國崛起為世界大國應(yīng)該予以限制,而且禁止美國技術(shù)出口將壓制住中國。
特朗普政府停止向華為公司出口先進(jìn)芯片,帶來第一輪沖擊。美國分析人士認(rèn)為,如果無法獲得先進(jìn)芯片,中國將無法鋪設(shè)全國5G網(wǎng)絡(luò)。
然而,五年后,中國已擁有約380萬座5G基站,而美國只有10萬座。
第二輪沖擊是,2022年10月,華盛頓實施“核選項”,限制向所有中國企業(yè)——不僅是華為公司——出口先進(jìn)芯片和設(shè)備。一年后,華為公司推出Mate 60手機(jī)。
美國決策界不可能承認(rèn)這是集體犯下的、災(zāi)難性的錯誤,它正在嘗試對中國的成功作出解釋。正如《華爾街日報》一篇文章所寫的,這是中國制造業(yè)“產(chǎn)能過?!辈⒁浴暗诙沃袊鴽_擊”威脅全世界這一流行說法被創(chuàng)造出來的動機(jī)。
“第二次中國沖擊”這一概念的麻煩之處在于,中國對與其直接競爭的發(fā)達(dá)市場的出口減少,而不是增加,同時它正在向全球南方出口更多商品。
但是,比起研究貿(mào)易數(shù)據(jù)中顯而易見的規(guī)律并得出結(jié)論——美國的對華決策失敗了,宣揚這一概念并沒有那么令人尷尬。