在新疆“兩會”上，高水平開放成為代表們關注的重點之一，在自貿試驗區(qū)建設迎來第一個新疆“兩會”之際，未來如何更好地“揚帆遠航”備受市場關注，也成了社會大眾的“經濟焦點”。

從許多代表們的交流發(fā)言中可以看到，自2023年11月1日中國第22個自貿試驗區(qū)——新疆自貿試驗區(qū)成立以來，相關政策紅利持續(xù)釋放。從各地州報告的成績來看，這些成果離不開近年來新疆產業(yè)結構的調整，以及自治區(qū)黨委、政府對經濟的科學、精準、有力有效地調控。這也離不開全疆各族兒女共同努力、深耕實干。

中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)，是中國在西北沿邊地區(qū)設立的首個自貿試驗區(qū)，實施范圍179.66平方公里，包含烏魯木齊、喀什、霍爾果斯3個片區(qū)，其中烏魯木齊片區(qū)134.6平方公里，喀什片區(qū)28.48平方公里，霍爾果斯片區(qū)16.58平方公里，于2023年11月1日掛牌成立。

如何進一步推進高水平改革開放，增強發(fā)展動力和競爭力，全方位大力度推進首創(chuàng)性改革、引領性開放成為代表關注的新問題。

在此次新疆兩會期間，來自天山南北的“兩會聲音”正在為不斷聚焦新疆自貿區(qū)的“試驗田”功能，提升制度供給水平，在貿易便利化方面探索制度型開放的新路徑和新模式，形成更高標準的制度環(huán)境，展示新疆智慧！

新疆自貿試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)經開板塊的特點是“四位一體”包括：自貿試驗區(qū)、國家級經開區(qū)、國際陸港區(qū)和綜合保稅區(qū)一體化協(xié)調發(fā)展、穩(wěn)步推進。去年烏魯木齊國際陸港區(qū)“天山號”班列成功發(fā)運，實現(xiàn)常態(tài)穩(wěn)定開行。烏魯木齊綜合保稅區(qū)進出口值260億元占烏魯木齊市外貿總量的比重從去年22%提升至36%，企業(yè)活躍度從22%提升至43%。國家級棉花棉紗交易中心也落地烏魯木齊經開區(qū)，將有力推動紡織產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。

隨著中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)成立，新疆開放的大門將越開越大。當前，國際經貿規(guī)則正在發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)自由化和便利化要求更高的發(fā)展趨勢，全球自貿區(qū)大多以貨物貿易自由、服務貿易自由等“八大自由”為首要要求，而烏魯木齊自貿試驗區(qū)在數(shù)據(jù)流通、稅收監(jiān)管等方面仍有進一步改善的空間。

“今年我們將聚焦服務市場主體，推進自貿試驗區(qū)企業(yè)服務專區(qū)綜窗完善，優(yōu)化審批程序和審核監(jiān)管?！弊灾螀^(qū)人大代表瑪麗娜說，發(fā)揮國際貿易“單一窗口”功能，加強法律服務和法治保障體系建設，延伸市場主體注冊登記和業(yè)務辦理服務功能，提高通關、物流、退稅、信貸等一體化服務能力。

2023年，烏魯木齊自貿區(qū)搭建了“線上+線下”政務服務平臺，率先推行了食品經營許可證“證照同辦”業(yè)務，落地了首家“一站式爭端解決中心”，多家銀行都在區(qū)域內設立了自貿區(qū)金融服務中心，服務功能持續(xù)優(yōu)化。

代表們熱議之后，共同認為：“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”是新疆自貿區(qū)發(fā)展的初心與使命。未來，新疆自貿區(qū)將以制度創(chuàng)新為核心，積極探討政府職能轉變、管理模式創(chuàng)新、貿易和投資便利化等方面，充分發(fā)揮深化改革和擴大開放的先導作用，成為明亮的指路燈塔。

“我來自巴基斯坦，我們有中巴經濟走廊，在這種情況下，雙方的口岸在各自地區(qū)都發(fā)揮作用，新疆地區(qū)的繁榮和發(fā)展對巴基斯坦地區(qū)經濟發(fā)展有很大影響，長久以來的友好關系也讓我們感受到了雙方在未來合作的巨大潛力”巴基斯坦駐華大使館公使比拉爾·喬杜里說。

自貿試驗區(qū)喀什片區(qū)成立以來，喀什不斷推動“兩國雙園”國際合作、南疆海關業(yè)務集中審核中心、綜保區(qū)與機場“區(qū)港一體化”、國際郵件互換局等14項創(chuàng)新舉措取得積極進展。持續(xù)深化金融改革開放，出臺36項金融措施，設立50億元自貿試驗區(qū)喀什片區(qū)高質量發(fā)展引導基金，支持企業(yè)落地發(fā)展。截至目前，喀什片區(qū)新增注冊企業(yè)238家、總數(shù)達到2737家，新簽約項目48個、協(xié)議投資額239.8億元，完成外貿進出口總值518億元、占全地區(qū)外貿進出口總值的63%，兩項試點任務成功復制落地。

喀什自貿區(qū)片區(qū)是我國在南疆地區(qū)獨設的一個自貿試驗區(qū)，肩負著國家賦予的129項改革試點任務，其在喀什地區(qū)的開放發(fā)展中具有深遠的歷史意義和里程碑式的影響力。

自治區(qū)人大代表李宏琪表示，下一步，我們將依托要素資源區(qū)位優(yōu)勢，圍繞農副產品精深加工、紡織服裝制造、電子產品組裝產業(yè)，大力推動進口資源落地加工，培育壯大國際物流、跨境電商等現(xiàn)代服務業(yè)，積極探索“兩國雙園”“區(qū)港一體化”“南疆海關業(yè)務集中審核中心”、智慧口岸“屬地直通”等創(chuàng)新發(fā)展新模式，以產業(yè)優(yōu)勢加快項目集聚，推動全產業(yè)鏈升級。

針對喀什自貿試驗區(qū)開放水平尚待提升等問題，喀什各方堅定目標，集中精力，以自由便利為核心，發(fā)揮示范引領作用，為推進高水平開放尋求突破。企業(yè)作為新疆自貿區(qū)建設的重要支柱，喀什自貿區(qū)在建設過程中推出一系列富含“含金量”的政策措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。這些政策舉措對企業(yè)而言，無疑釋放出積極信號。

首先，這些政策措施能有效降低企業(yè)運營成本，提升企業(yè)競爭力，為企業(yè)營造更為寬松、便捷的經營環(huán)境，進而吸引更多企業(yè)前來投資興業(yè)。其次，不斷優(yōu)化的營商環(huán)境為企業(yè)提供公平、透明、可預期的市場環(huán)境，有助于提高企業(yè)的市場適應性和風險防范能力。

“自貿區(qū)建設還可以促進企業(yè)之間的合作與交流，推動產業(yè)鏈的整合和升級，提高企業(yè)的整體競爭力?！弊灾螀^(qū)人大代表楊蕾雅說，這對于推動新疆經濟的發(fā)展、促進產業(yè)升級和轉型、提高就業(yè)率等方面都具有重要的意義。

國發(fā)17號文件成功推動喀什進入“自貿新時代”，帶動外貿進出口歷史性突破800億元大關、喀什經開區(qū)GDP增幅高達32%、綜保區(qū)貿易額從全國第49位躍升至第27位，全疆單體建筑面積最大的跨境電商展示交易中心建成投用，喀什徠寧國際機場成為西北地區(qū)首個突破300萬人次的支線機場，廣交所、深仲院和國際郵件互換局等紛紛設立喀什分中心，時隔6年恢復舉辦“喀交會”，組織9個經貿團隊出訪周邊國家，昔日的“絲路古鎮(zhèn)”正煥發(fā)著新的蓬勃生機。

關于新疆自貿試驗區(qū)區(qū)域聯(lián)動溢出效應不明顯等問題，自治區(qū)人大代表艾尼瓦爾·吐爾遜建議，我們應該堅定戰(zhàn)略決心，著力鞏固特色優(yōu)勢產業(yè)基礎，實現(xiàn)更為扎實的發(fā)展。號召帶動大家積極承擔糧食安全政治責任，努力將糧食種植面積擴大至800萬畝以上，為自治區(qū)實現(xiàn)“區(qū)內結余、供給國家”的目標作出更大貢獻；大力實施‘新型工業(yè)化突破年’行動，力爭規(guī)上工業(yè)增長25%以上，堅決扭轉二產偏弱的不合理經濟結構；全鏈條、全要素提升“六要素”短板，持續(xù)打響‘不到喀什不算到新疆’的旅游金字招牌。

接下來，新疆將會主動轉變觀念，把對內開放的步伐邁得“再大一些”。全力完成70%以上的自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新試點任務，加快形成“121+14+N”制度創(chuàng)新試點示范；大力實施經開區(qū)新一輪總體發(fā)展規(guī)劃和三年倍增行動，確保基礎設施配套達到90%以上；扎實推進綜保區(qū)提檔升級，堅決站穩(wěn)全國第一梯隊，帶動“通道經濟”向“產業(yè)經濟”“落地經濟”轉變。

在自貿區(qū)持續(xù)向好的大背景下，人大代表們圍繞新增長展開討論，以“高含金量”一詞概括“引進來”與“走出去”的戰(zhàn)略意義。通過實證分析，總結自貿區(qū)再次升級的經驗，以務實舉措推動提質增效，邁向制度型開放。當眾多的聲音交匯，便是天山腳下的一起向未來，緊密結合新疆實際，大膽試、大膽闖、自主改，大力推動制度創(chuàng)新，加快流程優(yōu)化再造，深化重點領域改革，努力創(chuàng)造更多可復制可推廣的經驗做法，推動自貿試驗區(qū)建設實現(xiàn)新突破。

（中國日報新疆記者站記者毛衛(wèi)華｜馬倩妮）