“全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須高位推動(dòng)、上下互動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、機(jī)制牽動(dòng)，才能改得好、推得動(dòng)?！睂幭你y川市委改革辦負(fù)責(zé)人說(shuō)。

今年以來(lái)，寧夏銀川市聚焦提升改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，探索建立工作推進(jìn)落實(shí)五項(xiàng)機(jī)制、20項(xiàng)措施，配套完善17個(gè)規(guī)定辦法，推進(jìn)改革制度由淺入深健全完善、由此及彼拓展延伸、由點(diǎn)到面系統(tǒng)集成，加快構(gòu)建推改革、抓落實(shí)閉環(huán)機(jī)制，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入活力。

確保改革工作有人抓、有人管、有人干。銀川市“一把手”高位推進(jìn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、示范帶動(dòng)作用，明確涉改部門(mén)“一把手”改革責(zé)任，將履職情況納入年度個(gè)人述職報(bào)告。完善縱向溝通匯報(bào)、橫向協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，市縣黨委改革辦和改革專(zhuān)項(xiàng)小組成員單位每月至少召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)議、至少向自治區(qū)對(duì)口部門(mén)匯報(bào)1次工作，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)、爭(zhēng)取支持，推動(dòng)各項(xiàng)工作有機(jī)銜接、同頻共振。“一專(zhuān)班”合力攻堅(jiān)。實(shí)行“一個(gè)重大改革任務(wù)、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)、一個(gè)業(yè)務(wù)單位牽頭、一批配合單位參與”的專(zhuān)班推進(jìn)機(jī)制，逐一明確改革任務(wù)、責(zé)任分工、時(shí)限要求，集合資源要素、集中優(yōu)勢(shì)力量推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)?！耙粚?zhuān)員”跟蹤落實(shí)。推行“改革專(zhuān)員”制度，制定專(zhuān)員管理辦法，將各級(jí)各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人全部納入“改革專(zhuān)員庫(kù)”，根據(jù)改革任務(wù)定職責(zé)、明要求，做到任務(wù)到崗到人、要求到點(diǎn)到位。建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，推動(dòng)改革榮譽(yù)評(píng)選向改革專(zhuān)員傾斜，讓改革專(zhuān)員能力有提升、干事有平臺(tái)、干好有激勵(lì)。

把抓試點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)作為深化改革的重要方法，銀川市注重調(diào)動(dòng)基層積極性，強(qiáng)化服務(wù)試點(diǎn)的“力度”。對(duì)已申報(bào)申請(qǐng)的改革試點(diǎn)工作，全程跟蹤服務(wù)、專(zhuān)人蹲點(diǎn)負(fù)責(zé)，全面掌握進(jìn)展、及時(shí)給予協(xié)助。對(duì)自治區(qū)級(jí)及以上重大改革試點(diǎn)任務(wù)，建立“一個(gè)試點(diǎn)、一支團(tuán)隊(duì)、一抓到底、一批經(jīng)驗(yàn)”落實(shí)機(jī)制，統(tǒng)籌資源要素重點(diǎn)培育打造，加快推動(dòng)“先行”變“先成”、“試點(diǎn)”成“示范”。提升推廣典型的“精度”。以試點(diǎn)考核激勵(lì)改革推進(jìn)，每年對(duì)改革試點(diǎn)工作開(kāi)展科學(xué)化認(rèn)定、差異化考核、精準(zhǔn)化評(píng)選，多角度、立體式推介典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)新成果，以點(diǎn)帶面放大試點(diǎn)成效成果，推動(dòng)形成更多改革品牌。拓展制度集成的“深度”。每年對(duì)現(xiàn)有制度的時(shí)效性、執(zhí)行情況開(kāi)展調(diào)查研究、梳理摸底，制定全市深改工作制度“集成式”清單，組織專(zhuān)家對(duì)制度優(yōu)化整合提出意見(jiàn)建議，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、查弱補(bǔ)強(qiáng)，推動(dòng)改革制度集成創(chuàng)新、耦合銜接，力爭(zhēng)3年內(nèi)形成全面深化改革總體性的制度成果。

堅(jiān)持改革事項(xiàng)項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化管理，銀川市完善“建立臺(tái)賬、督察督辦、問(wèn)題歸集、評(píng)估觀摩”多位一體督導(dǎo)體系，推動(dòng)改革任務(wù)全面落地、落實(shí)、落細(xì)。構(gòu)筑從“零散”到“系統(tǒng)”的問(wèn)題歸集體系。每月定期收集梳理各地各單位問(wèn)題臺(tái)賬，分層分類(lèi)建立深化改革工作重點(diǎn)問(wèn)題庫(kù)，按照責(zé)任歸口納入督辦臺(tái)賬，定期研究、及時(shí)研判、推動(dòng)解決。建立全市改革工作總臺(tái)賬，嚴(yán)格實(shí)行“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即掛號(hào)、任務(wù)分辦及時(shí)銷(xiāo)號(hào)、長(zhǎng)期工作備注留號(hào)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，通過(guò)《提醒函》《督辦函》等，對(duì)各項(xiàng)改革項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理、全程跟蹤、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，確保改革問(wèn)題處置一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。構(gòu)建從“獨(dú)奏”到“合奏”的聯(lián)動(dòng)督察格局。從“兩代表一委員”、新聞媒體工作者、普通群眾中遴選培訓(xùn)一批代表，成立“銀川市改革督察工作隊(duì)”，采取定期與不定期、書(shū)面與實(shí)地、面上與點(diǎn)上、“線上+線下”相結(jié)合的方式開(kāi)展督察。建立市縣區(qū)改革辦和市委、政府督查室橫向聯(lián)動(dòng)督察機(jī)制，共享信息、人員聯(lián)動(dòng)，最大統(tǒng)籌督察任務(wù)、力量、時(shí)間和效果，推動(dòng)形成督辦一體、督改一體、督幫一體的大督察工作格局。構(gòu)造從“旁觀”到“參與”的協(xié)同共治模式。充分發(fā)揮全面深化改革智庫(kù)作用，制定第三方評(píng)估辦法，每年組織邀請(qǐng)高校、科研院所、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)組織和公眾，對(duì)全市2-3個(gè)重大改革事項(xiàng)推進(jìn)情況開(kāi)展整體評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。定期組織深改工作實(shí)地觀摩，邀請(qǐng)改革觀察員進(jìn)行全流程、全覆蓋沉浸式體驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)議，并將結(jié)果納入年終考核。

高標(biāo)準(zhǔn)抓好前期體系設(shè)計(jì)、中期考核評(píng)定、后期結(jié)果運(yùn)用“全周期”考核，銀川市提振廣大干部狠抓改革的精氣神。用好考核評(píng)估“指揮棒”。將組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、推進(jìn)落實(shí)、改革成效、宣傳推廣等情況納入改革考核范圍，制定完善考核辦法、考核細(xì)則，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容、指標(biāo)權(quán)重，堅(jiān)持日?？荚u(píng)、年終考核相結(jié)合，更加突出考日常、考成果、考實(shí)績(jī)，確?？紲?zhǔn)考實(shí)考出效果。把好結(jié)果運(yùn)用“風(fēng)向標(biāo)”。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，創(chuàng)新建立全面深化改革“紅榜”通報(bào)制度，根據(jù)平時(shí)了解和年度考核結(jié)果，對(duì)改革工作作出突出貢獻(xiàn)、取得明顯成效的組織和個(gè)人納入“紅榜”清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、通報(bào)表?yè)P(yáng)，作為干部選拔任用、職級(jí)晉升、評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)，并在年終績(jī)效考核中予以加分。打好正向激勵(lì)“組合拳”。制定全面深化改革工作獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)辦法，設(shè)立銀川改革創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)改革工作獲得區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)榮譽(yù)的，分別給予3萬(wàn)元—500萬(wàn)元不等的差異化以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，進(jìn)一步激發(fā)全市各級(jí)各部門(mén)改革創(chuàng)新、大膽實(shí)踐的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

聚焦有特色、爭(zhēng)一流、創(chuàng)品牌，研究制定《寧夏銀川市全面深化改革優(yōu)秀案例和典型工作評(píng)選推廣辦法》《寧夏銀川市全面深化改革宣傳品牌建設(shè)激勵(lì)支持辦法》，持續(xù)加大改革成效宣傳推廣，有力提升銀川改革工作知名度、美譽(yù)度。創(chuàng)品牌增強(qiáng)影響力。建立健全與各類(lèi)新聞媒體長(zhǎng)效合作機(jī)制，市委改革辦出題目、出思路，各級(jí)各部門(mén)作回答、抓宣傳，通過(guò)開(kāi)辟改革專(zhuān)欄、開(kāi)設(shè)改革講堂、開(kāi)播改革節(jié)目等方式，著力構(gòu)建改革工作宣傳矩陣，最大限度凝聚改革共識(shí)。挖典型提升引領(lǐng)力。每年組織改革優(yōu)秀案例評(píng)選推廣活動(dòng)，對(duì)規(guī)定動(dòng)作有亮點(diǎn)、自選動(dòng)作有創(chuàng)新、探索動(dòng)作有突破的改革工作進(jìn)行深度挖掘，編印改革優(yōu)秀案例在全市宣傳推廣并向上級(jí)部門(mén)推介，同時(shí)在全市重大會(huì)議上予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)、頒發(fā)獎(jiǎng)金證書(shū)，年終績(jī)效考核給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。抓宣傳擴(kuò)大傳播力。將深化改革銀川故事納入重點(diǎn)宣傳范圍，瞄準(zhǔn)央媒和區(qū)級(jí)媒體渠道，定期組織推送基層的創(chuàng)新做法、改革的成功經(jīng)驗(yàn)、涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，用群眾身邊人、身邊事感染人、激勵(lì)人、帶動(dòng)人，生動(dòng)講好銀川故事、傳播銀川聲音、凝聚銀川力量。（中國(guó)日?qǐng)?bào)寧夏記者站 胡冬梅）