“這一法案的簽署標志著困擾華盛頓數(shù)月的危機以低調(diào)、象征性的方式結(jié)束?！庇吠干?日報道稱，當?shù)貢r間3日，美國總統(tǒng)拜登簽署一項關(guān)于聯(lián)邦政府債務(wù)上限和預算的法案，結(jié)束了近期圍繞美國可能陷入政府債務(wù)違約產(chǎn)生的不確定性。該法案暫緩債務(wù)上限生效時間至2025年年初，并對2024財年和2025財年的開支進行限制。盡管美國債務(wù)上限危機暫時“告一段落”，但從中長期看，美國經(jīng)濟甚至全球金融市場后續(xù)還將持續(xù)受到影響，風險仍難以被忽視?；葑u國際評級2日表示，對美國的“AAA”信用評級仍將維持在負面觀察狀態(tài)。

當?shù)貢r間6月3日，拜登簽署一項關(guān)于聯(lián)邦政府債務(wù)上限和預算的法案。圖源：白宮推特

美財政部將發(fā)一波新債？

據(jù)美國彭博社4日報道，在美國債務(wù)上限危機期間，美國財政部現(xiàn)金儲備已經(jīng)跌至2015年低點。在拜登簽署法案后，美國財政部的下一步動作讓市場時刻關(guān)注和警惕。據(jù)報道，美國財政部將推出一波“新債海嘯”，以迅速充實自身的金庫，但這將再次消耗日益減少的流動性，華爾街對此警告稱“市場顯然還未準備好”。

摩根大通策略師尼古勞斯·帕尼吉佐格魯估計，大量購買美國國債將加劇量化緊縮對股票和債券的影響。他同時表示，這一趨勢加上美聯(lián)儲的緊縮政策，預計流動性指標會以每年6%的速度下降?！斑@是非常大的流動性流失。只有在‘雷曼危機’時，你才會看到這種收縮。”花旗集團宏觀策略師也給出類似的預測，他們認為，在如此大規(guī)模的流動性縮減之后，標準普爾500指數(shù)在兩個月內(nèi)的跌幅中值可能達到5.4%。

美國財政部的舉債預期已經(jīng)十分明顯。據(jù)華爾街一些人士估計，到第三季度末，美國財政部的舉債規(guī)?？赡艹^1萬億美元。但是誰來“消化”這一規(guī)模龐大的債券又是一個問題。“當這些美元在金融體系中‘蜿蜒前行’時，會發(fā)生什么并不容易預測?！?/p>

彭博社報道稱，短期國庫券有各種各樣的買家：銀行、貨幣市場基金以及家庭、養(yǎng)老基金和公司債券等“非銀行買家”。但目前來看，銀行對國庫券的興趣有限。而“非銀行買家”如果購買美國國債，需要通過清算銀行存款來釋放現(xiàn)金，這加劇了銀行資本外逃，并破壞了金融體系的穩(wěn)定。

對此，浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林告訴《環(huán)球時報》記者，美國財政部“借新還舊”會使得短期流動性受到抑制，導致美國國債利率上升，這讓美國中小銀行業(yè)經(jīng)營雪上加霜；其次，拜登同意對2024財年和2025財年的聯(lián)邦支出進行限制，而大規(guī)模的財政支出削減可能會抑制美國的經(jīng)濟需求，加劇下半年美國經(jīng)濟陷入衰退的風險。

“債務(wù)雷”在政府和個人間反復爆發(fā)

“根本問題沒有得到解決。”瑞士《世界周刊》3日評論稱，這并不預示著債務(wù)危機的終結(jié)。該法案只是決定暫緩債務(wù)上限生效時間至2025年年初，這是一項危險的“創(chuàng)新”，因為它允許拜登政府在2024年11月大選前隨心所欲地借款。

除了能夠預期的“舉債”，美國此次調(diào)整債務(wù)上限也為經(jīng)濟“埋雷”。彭博社報道稱，在最后一刻達成的協(xié)議避免了美國違約，但隨著國會議員在華盛頓發(fā)動“財政戰(zhàn)爭”，圍繞聯(lián)邦借款的“邊緣政策”可能成為一個季節(jié)性事件。

美國銀行經(jīng)濟學家邁克爾·加彭在給客戶的一份報告中警告稱，盡管債務(wù)上限協(xié)議中規(guī)定了支出指導方針，但黨派分歧仍存在。他寫道，“雖然一個‘邊緣政策’風險已經(jīng)從桌面上移除，但還有下一個?！痹谕顿Y者接受這種常態(tài)的過程中，將耗費納稅人的錢。

“對于企業(yè)而言，不斷上升的債務(wù)水平將使企業(yè)更難貸款，從而損害經(jīng)濟增長?！薄都~約時報》援引經(jīng)濟學家的話稱，債務(wù)上限協(xié)議充其量是一個小小的突破。未來政府借貸成本的上升可能會引發(fā)迅速的通貨膨脹。

太和智庫研究員張超告訴《環(huán)球時報》記者，美國債務(wù)危機的暫時解除會快速傳導，導致個人債務(wù)問題浮出水面，“債務(wù)雷”會在政府和個人間反復爆發(fā)。

張超解釋說，民主黨和共和黨就債務(wù)上限最終達成一致，針對個人的超額補貼大概率會終止。數(shù)據(jù)顯示，自2021年4月中旬起，美國銀行業(yè)通過信用卡產(chǎn)生的貸款，從7382.52億美元一路高漲至9878.79億美元，截至2023年一季度，美國信用卡年化貸款利率已升至20.09%，二者都創(chuàng)歷史新高。針對個人的超額補貼終止，將使個人債務(wù)問題浮出水面，“爆雷”風險逐漸顯現(xiàn)。

他認為，美國財政部下一階段一個重點工作是，如何在沒有大幅增長國債上限的基礎(chǔ)上，不讓個人債務(wù)問題影響到美國資本市場。

美國的“特里芬困境”

“德國之聲”3日報道稱，假若美國政府違約可能會嚴重削弱全球貿(mào)易，并使世界其他地區(qū)陷入深度衰退。更嚴重的情況將導致美元大幅貶值，匯率混亂波動，并推高石油和其他大宗商品的價格。

業(yè)內(nèi)相關(guān)人士表示，長期以來，美國利用自身美元霸權(quán)來應對不斷膨脹的債務(wù)問題，給包括歐洲在內(nèi)的全球金融市場穩(wěn)定帶來了潛在風險。各國對于美債激增和美元被當成霸權(quán)工具感到擔憂，已經(jīng)有不少國家正在通過外匯儲備多元化的方式，減少對美元的依賴。

據(jù)美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）報道，國際貨幣基金組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美元在全球官方黃金和外匯儲備中所占比重從1999年的70%降至2022年第四季度的58%。

報道稱，從巴西到東南亞，呼吁用美元以外其他貨幣進行貿(mào)易的國家越來越多。從年初開始，包括巴西、阿根廷在內(nèi)的多個拉美國家表示將努力擺脫美元在對外貿(mào)易中的主導地位。在剛剛結(jié)束的亞洲清算聯(lián)盟峰會上，可替代SWIFT的新跨境支付系統(tǒng)引發(fā)關(guān)注。

盤和林表示，美債的長期風險還是“特里芬困境”。美元要作為世界貨幣，必然會被全球各國作為儲備，就會有逆差，而當前美債高企的核心是美國貿(mào)易逆差不斷擴大，就像“特里芬困境”所描述的，一個貿(mào)易逆差不斷擴大的國家發(fā)行的貨幣，會因財富流出，貨幣缺乏充足的儲備保證，而出現(xiàn)貶值，繼而弱化其世界貨幣地位。