2022年11月11日，外交部發(fā)布關(guān)于持續(xù)深化中國(guó)與東盟全方位戰(zhàn)略合作的《中國(guó)-東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），提出雙方攜手共進(jìn)，共護(hù)區(qū)域和平與安全、共促經(jīng)濟(jì)繁榮、共建友好關(guān)系?！队?jì)劃》指出，加強(qiáng)在數(shù)字領(lǐng)域的互聯(lián)、共迎第四次工業(yè)革命浪潮是雙方深化務(wù)實(shí)合作的重要方面。

2023年正值“一帶一路”倡議提出十周年，中國(guó)將在二十大精神的指引下開啟新征程，而隨著國(guó)門向世界重新打開，高質(zhì)量共建“一帶一路”將作為高水平對(duì)外開放的重要切入點(diǎn)。中國(guó)在數(shù)字領(lǐng)域的新發(fā)展將為區(qū)域共同繁榮創(chuàng)造新機(jī)遇。多主體、多領(lǐng)域共建的數(shù)字橋梁將共同促進(jìn)中國(guó)——東盟互聯(lián)互通，實(shí)踐數(shù)字公共外交。

一、以“一帶一路”新發(fā)展推進(jìn)高水平制度型對(duì)外開放

對(duì)外開放是中國(guó)積極擁抱世界，參與全球治理，共創(chuàng)合作共贏新局面的重要前提。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中反復(fù)強(qiáng)調(diào)對(duì)外開放的重要性，并在2022年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中指出，在新的時(shí)代背景下堅(jiān)持推進(jìn)制度型高水平對(duì)外開放。實(shí)現(xiàn)高水平制度型開放，要求穩(wěn)步建設(shè)規(guī)則、規(guī)模、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型體系，這將為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、促進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。反之，“一帶一路”的持續(xù)發(fā)展將為中國(guó)對(duì)外開放轉(zhuǎn)型提供實(shí)踐平臺(tái)。

2023年是“一帶一路”倡議提出的十周年。在過去十年，“一帶一路”建設(shè)碩果累累，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、經(jīng)貿(mào)投資合作、文明互鑒交流等領(lǐng)域，中國(guó)與沿線國(guó)家已經(jīng)開始共享“一帶一路”的初步成果。展望下一個(gè)十年，“一帶一路”建設(shè)被賦予新的要求，在堅(jiān)定秉持開放與互通原則的基礎(chǔ)上，深化發(fā)展層次，開拓合作形式，以分眾化與精準(zhǔn)化為策略，鼓勵(lì)多主體參與、多領(lǐng)域交叉，與“一帶一路”沿線國(guó)家攜手共進(jìn)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供中國(guó)方案。

二、世界呼吁以合作共建多極化國(guó)際新秩序

在1月16日中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)（GCTN）主辦的“洞見：攜手同行 共促?gòu)?fù)蘇”主題媒體論壇中，美國(guó)華盛頓行政情報(bào)審查局局長(zhǎng)威利瑪·瓊斯（Willima Jones）指出，當(dāng)前世界面臨舊全球化體系所帶來的挑戰(zhàn)，該體系由美國(guó)為代表的西方國(guó)家主導(dǎo)建構(gòu)，并越來越呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)與沖突的趨勢(shì)。基于此，國(guó)際社會(huì)呼吁一個(gè)多極化的全球化，“各國(guó)可以作為平等伙伴共同合作，實(shí)現(xiàn)人人共享的互利互惠?！?/p>

過去十年，中國(guó)為世界各國(guó)與各區(qū)域共商共建、合作共贏提供了許多成功范本，為世界共同發(fā)展貢獻(xiàn)了“中國(guó)智慧”。面對(duì)新的國(guó)際需求，中國(guó)以近年來取得突破性進(jìn)展的數(shù)字領(lǐng)域作為重要抓手之一，攜手東盟、深化合作，以期在數(shù)字全球化方面向國(guó)際社會(huì)交出新的答卷。

三、多主體參與共建中國(guó)-東盟數(shù)字合作

中國(guó)與東盟近年來在數(shù)字合作方面已然取得一系列初步進(jìn)展。2020年是中國(guó)-東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年，以“集智聚力共戰(zhàn)疫 互利共贏同發(fā)展”為主題，雙方聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作白皮書》《中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作指標(biāo)體系與創(chuàng)新合作機(jī)制研究》等研究成果。

回望過去，中國(guó)與東盟的數(shù)字合作呈現(xiàn)出多層面、多主體共同參與的特征。國(guó)家作為政策的制定者，從宏觀層面把控合作的方向，并承擔(dān)與東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商對(duì)接等重要職能。國(guó)家為雙方數(shù)字合作搭建了廣闊的平臺(tái)。

企業(yè)為響應(yīng)國(guó)家政策的號(hào)召，為中國(guó)與東盟深化數(shù)字合作作出了重要貢獻(xiàn)。阿里、騰訊等中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以投資或提供技術(shù)支持等形式，助力東盟國(guó)家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外，學(xué)術(shù)界也高度關(guān)注雙方數(shù)字合作的進(jìn)展，來自經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、國(guó)際政治學(xué)與國(guó)際傳播學(xué)的專家與學(xué)者紛紛為中國(guó)與東盟在數(shù)字領(lǐng)域的合作建言獻(xiàn)策。自2020年以來，收錄于CSSCI和北大核心期刊數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)論文有16篇。

中國(guó)與東盟在數(shù)字領(lǐng)域的深化合作，為雙方在虛擬空間搭建了對(duì)話平臺(tái)，促進(jìn)了數(shù)字化的人文交流，增加了雙方文化聯(lián)系的維度，為促進(jìn)民心相通提供了新的渠道。

四、多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)中國(guó)-東盟數(shù)字繁榮

中國(guó)與東盟的數(shù)字合作，由早期的網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等議題，擴(kuò)展到了包括數(shù)字服務(wù)、智慧城市在內(nèi)的更多領(lǐng)域。

雙方合作的首要領(lǐng)域仍是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)下的國(guó)際環(huán)境中，雙方致力于以數(shù)字技術(shù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，共促經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。通過加強(qiáng)數(shù)字合作平臺(tái)的建設(shè)，努力縮小數(shù)字鴻溝，力求在數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮之余，使其成果普惠于民。

其次，數(shù)字合作的重點(diǎn)在于完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，從寬帶網(wǎng)絡(luò)布局，到5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等設(shè)施的鋪設(shè)，都是其題中之意。以上述設(shè)施的搭建為基礎(chǔ)，中國(guó)與東盟還將著力，共享智慧城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為市民提供便利、智能化的生活體驗(yàn)。

最后，雙方基于早前網(wǎng)絡(luò)安全與秩序的合作成果，提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字服務(wù)。數(shù)字服務(wù)包括提高電子政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量，在消費(fèi)層面保護(hù)消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)空間免受傷害，在國(guó)際貿(mào)易方面保證交易雙方權(quán)益等。

（作者：鐘新，中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；沈靜，中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院博士研究生）本文系北京社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“國(guó)際交往中心功能建設(shè)與首都高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系研究”（編號(hào)：22JCB129）的階段性成果。