【導(dǎo)讀】今年恰逢中日邦交正?；?0周年，但當(dāng)前兩國關(guān)系正經(jīng)歷波折。中日應(yīng)加強以下幾方面合作：通過國際比較和歷史分析，講清楚中日互信加強、雙邊關(guān)系穩(wěn)定對于地區(qū)經(jīng)濟繁榮的極端重要性、必要性和可能性；加強中日兩國間經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)；以RCEP為主軸深化并拓展亞太經(jīng)貿(mào)合作；加強雙方就如何更好地為全球提供公共產(chǎn)品的研究。

作 者

張宇燕

中國社會科學(xué)院大學(xué)國際政治經(jīng)濟學(xué)院教授，世界經(jīng)濟與政治研究所研究員

馮維江

中國社會科學(xué)院國家全球戰(zhàn)略智庫秘書長、研究員

今年是中日邦交正常化50周年。歷史地看，當(dāng)中日關(guān)系政治基礎(chǔ)牢固、大局穩(wěn)定的時候，雙方的經(jīng)濟合作和共同推動的區(qū)域合作就能取得巨大成就，為兩國、地區(qū)乃至全球注入安全與繁榮。

例如，在東盟十國與中日韓推進“清邁倡議”多邊化、建設(shè)亞洲區(qū)域外匯儲備庫，和成立東盟+中日韓宏觀經(jīng)濟辦公室的過程中，中日兩國合作發(fā)揮了重要作用。兩國在亞洲區(qū)域外匯儲備庫中承諾出資份額最多，并輪流派出人員擔(dān)任東盟+中日韓宏觀經(jīng)濟辦公室主任，為構(gòu)建地區(qū)金融安全網(wǎng)做出了重要貢獻。再如，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》 (RCEP) 最終簽署并順利啟動，結(jié)束了中日之間沒有自由貿(mào)易區(qū)安排的歷史。這些對區(qū)域繁榮與安全具備重大意義的成果的取得，都是在中日關(guān)系存在較好政治基礎(chǔ)的前提下實現(xiàn)的。

當(dāng)前中日關(guān)系出現(xiàn)波折，既緣于中日關(guān)系政治基礎(chǔ)受到一定程度的損害，也緣于國家間重要政治承諾被掏空。在第九次高級別政治對話期間，中日雙方一致同意以今年邦交正常化50周年為契機，加強各層級對話溝通，共同構(gòu)筑建設(shè)性、穩(wěn)定的中日關(guān)系，具體可加強以下幾個方面的合作。

第一，通過國際比較和歷史分析，講清楚中日互信加強、雙邊關(guān)系穩(wěn)定對于地區(qū)經(jīng)濟繁榮的極端重要性、必要性和可能性。當(dāng)前全球經(jīng)濟增長疲弱，甚至面臨衰退風(fēng)險，支持經(jīng)濟增長的資本、技術(shù)要素尋求避風(fēng)港和增長極的愿望十分強烈。長期以來，亞洲特別東亞地區(qū)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈最完整，高質(zhì)量勞動力最充裕，增長速度最快，市場規(guī)模巨大，投資回報率最高?？梢哉f，中日所在地區(qū)具備產(chǎn)生突破式創(chuàng)新、驅(qū)動超常規(guī)增長的有利條件。如果向這一地區(qū)投射生戰(zhàn)生亂預(yù)期的陰影，則勢必嚴(yán)重削弱前述各項有利條件，這顯然不符合包括中日在內(nèi)的亞太地區(qū)國家的共同利益。

最近一個時期，亞太地區(qū)出現(xiàn)的一些集團化機制，名為保障地區(qū)安全，實則為地區(qū)制造或增添了麻煩、沖突和對抗的風(fēng)險，特別是放任對華消極因素存在，甚至變本加厲。

作為亞太地區(qū)的兩個大國，中日應(yīng)以邦交正常化50周年為契機，致力于確保本地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮，努力排除外來擾動，管控風(fēng)險，回歸共同引領(lǐng)亞洲區(qū)域合作的軌道，最大限度地實現(xiàn)兩國和本地區(qū)的最大利益。

第二，加強中日兩國間經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。2022年以來，國際貨幣基金組織連續(xù)兩次下調(diào)全球經(jīng)濟增長預(yù)期，從年初的4.4%下調(diào)至3.2%。導(dǎo)致全球經(jīng)濟增速下滑的主要原因，一是美國與歐洲出現(xiàn)高通脹，導(dǎo)致美聯(lián)儲和歐洲央行貨幣政策轉(zhuǎn)向。美聯(lián)儲今年已經(jīng)四次提高聯(lián)邦基金利率，升225基點，歐洲央行亦開始步美聯(lián)儲政策之后塵。二是全球供應(yīng)鏈調(diào)整過程中出現(xiàn)瓶頸，這一點在國際清算銀行2022年7月發(fā)布的報告中被特別強調(diào)。此外，因烏克蘭危機引發(fā)的大宗商品價格上漲也具有緊縮效果。無論是美歐政策轉(zhuǎn)向還是供應(yīng)鏈調(diào)整瓶頸，均對亞太地區(qū)，特別是中日兩國的經(jīng)濟前景產(chǎn)生直接或間接影響。

第三，以RCEP為主軸，深化并拓展亞太經(jīng)貿(mào)合作。半個世紀(jì)以來，亞太經(jīng)濟合作取得了長足進展，呈現(xiàn)出多形態(tài)、多維度、多交叉等特征，有人將亞太各類合作機制混雜并存的情況稱為“意大利面條”現(xiàn)象。然而，同其他機制相比較而言，2022年正式啟動的RCEP扮演著舉足輕重的“中樞”角色。從包含經(jīng)濟體數(shù)量上看，RCEP由東盟十國和中日韓澳新共15國組成；從經(jīng)濟體量上看，RCEP含有世界第二、第三大經(jīng)濟體及20國集團中的5個經(jīng)濟體；從貿(mào)易投資關(guān)聯(lián)度上看，RCEP各參與方之間的相互依賴堪比歐盟成員國和美加墨；從國際法地位上看，RCEP是政府間協(xié)定并經(jīng)各國立法機構(gòu)認(rèn)可，這一點與美國提出的“印太經(jīng)濟框架” (IPEF) 明顯不同。

RCEP作為亞太合作的主軸，應(yīng)進一步機制化，提升其以接受新成員為特征的開放性，加大其以不斷包融新議題、新領(lǐng)域為特征的擴展性，讓其成為推動并協(xié)調(diào)亞太地區(qū)其他現(xiàn)存合作機制的動力源。中日兩國在鞏固和拓展RCEP機制和功能方面肩負(fù)著重大責(zé)任，同時也是重要受益者，理應(yīng)提出具備東亞智慧、體現(xiàn)真正多邊主義精神的研究課題和對策建議。

第四，加強中日雙方關(guān)于如何更好地為全球提供公共產(chǎn)品的研究。全球問題形形色色，氣候治理首當(dāng)其沖。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會 (IPCC) 于2021年8月發(fā)布報告《氣候變化2021：自然科學(xué)基礎(chǔ)》對人類發(fā)出氣候“紅色警報”并指出，隨著全球變暖，過去的殘酷經(jīng)歷將成為新氣候常態(tài)。今天，我們可以清楚地看到，IPCC一年前做出的預(yù)言得到了驗證：酷熱、野火、水災(zāi)旱災(zāi)，不一而足。該報告繼而指出，即使各國從今天開始大幅度減少碳排放，全球升溫幅度也很可能在未來30年內(nèi)達到1.5攝氏度，一個更加炎熱的未來基本上已不可避免；而如果不盡快行動，后果更是不堪設(shè)想。

全球治理是一種全球公共產(chǎn)品，涉及到全球集體行動的難題，故需要包括中日兩國在內(nèi)的全球主要國家在能源轉(zhuǎn)換過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用，同時處理好過渡期內(nèi)合理有效地使用化石燃料。中日兩國可以就形成氣候治理目標(biāo)、協(xié)同推進清潔技術(shù)創(chuàng)新、建立新氣候俱樂部、妥善解決敏感且有爭議的跨境碳調(diào)節(jié)稅等議題，開展聯(lián)合研究，幫助世界走出全球公共產(chǎn)品提供的集體行動困境。

面對世界復(fù)雜形勢，中日關(guān)系的地區(qū)和全球意義更加凸顯。中日兩千年交往史和邦交正?；?0周年歷程啟示雙方，和平共處、互利合作是兩國關(guān)系唯一正確選擇。

本文英文版標(biāo)題為 "Right choice"