自安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，江西省上饒市緊盯安全生產(chǎn)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，先后開(kāi)展掛點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)、“黨建+安全生產(chǎn)”、提升執(zhí)法水平等行動(dòng)，全面梳理排查安全隱患，以扎實(shí)的工作舉措推動(dòng)三年行動(dòng)走深走實(shí)。

今年1月至10月，全市工礦商貿(mào)及道路交通領(lǐng)域共發(fā)生事故（含非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故）837起，比上年同期少發(fā)生359起，同比下降30.02%；死亡180人（含非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故死亡人數(shù)），比上年同期少死亡69人，同比下降27.71%；繼續(xù)保持“一沒(méi)有、雙下降”的良好態(tài)勢(shì)。

明確2個(gè)專題和11個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)

今年6月，上饒市印發(fā)了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案，明確專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的2個(gè)專題和11個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)。

在前期宣傳動(dòng)員階段，該市專門(mén)成立工作推進(jìn)組，制定工作制度，召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，組織在線訪談，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，參與電視問(wèn)政等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為三年行動(dòng)有效開(kāi)展?fàn)I造了良好的氛圍。

在此基礎(chǔ)上，各地各部門(mén)按照方案要求穩(wěn)步推進(jìn)專題宣貫、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理、“五個(gè)一”活動(dòng)等各項(xiàng)工作任務(wù)。比如，萬(wàn)年縣圍繞落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、推動(dòng)三年行動(dòng)工作先后舉辦12期安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員共2000余人；鉛山縣、弋陽(yáng)縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式聘請(qǐng)機(jī)械、電氣、化工方面專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展隱患大排查大整治，著力消除安全隱患；橫峰縣以“黨建+安全生產(chǎn)”，督促指導(dǎo)企業(yè)黨建工作，強(qiáng)化主體責(zé)任，狠抓工作落實(shí)；信州區(qū)嚴(yán)查鋁合金加工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，采取停止供電、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等措施嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，消除事故隱患。

針對(duì)冷熱不均問(wèn)題，實(shí)行掛點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)

8月，該市總結(jié)了全市三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)有的地方上面忙、下面看，政府主動(dòng)、部門(mén)被動(dòng)、企業(yè)不動(dòng)；有的地方部門(mén)之間沒(méi)有形成合力，將三年行動(dòng)視為應(yīng)急管理部門(mén)一家的事情，牽頭部門(mén)成了包辦部門(mén)。

為認(rèn)真查找存在上述問(wèn)題的根源，該市結(jié)合實(shí)際，果斷采取應(yīng)對(duì)措施，建立掛點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)機(jī)制，從市應(yīng)急管理局抽調(diào)39人，組成13個(gè)由市安委辦副主任為組長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員的掛點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)組，每組掛點(diǎn)督導(dǎo)1個(gè)縣和1家專項(xiàng)整治牽頭單位，時(shí)間為3年，實(shí)行任務(wù)、責(zé)任、效果包干，對(duì)全市14個(gè)縣（市、區(qū)）和10家專項(xiàng)整治牽頭單位，進(jìn)行面對(duì)面溝通，現(xiàn)場(chǎng)檢查，點(diǎn)線面結(jié)合的掛點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)。

同時(shí)，該市還把掛點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)工作列入年度考核重要內(nèi)容，把督導(dǎo)組督導(dǎo)效果同被督導(dǎo)地區(qū)、單位三年行動(dòng)開(kāi)展效果進(jìn)行掛鉤。被督導(dǎo)地區(qū)、單位專項(xiàng)整治工作效果不明顯，督導(dǎo)組工作不深入不細(xì)致，特別是在專項(xiàng)整治期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，督導(dǎo)組人員的年終績(jī)效及個(gè)人進(jìn)步將受到影響；被督導(dǎo)地區(qū)、單位年終評(píng)先創(chuàng)優(yōu)也將被“一票否決”。

目前，該市通過(guò)這一方式，已梳理出278項(xiàng)問(wèn)題隱患，逐項(xiàng)提出整改措施，向各地各單位進(jìn)行通報(bào)，提出整改要求。

內(nèi)提素質(zhì)外強(qiáng)服務(wù)，助力企業(yè)提質(zhì)增效

為切實(shí)提升安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量，推進(jìn)三年行動(dòng)深入開(kāi)展，日前，上饒市應(yīng)急管理局在玉山縣舉辦了為期3天的首屆應(yīng)急管理監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)比武活動(dòng)。

來(lái)自全市各地的12支參賽隊(duì)伍，根據(jù)抽簽順序，依次在管理資料查閱、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查和執(zhí)法文書(shū)制作三個(gè)環(huán)節(jié)中，按照依法執(zhí)法、文明執(zhí)法和《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)》的要求進(jìn)行模擬執(zhí)法。

本次比武檢查對(duì)象為工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，主要考察參賽隊(duì)員在安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)制作使用及文明執(zhí)法等方面的綜合能力，比武結(jié)束后，在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)設(shè)置的隱患，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行講解，召開(kāi)兩次座談會(huì)，讓參賽隊(duì)員根據(jù)自己的答題結(jié)果，真正認(rèn)識(shí)自身存在的不足，明白以后努力的方向。

此外，該市應(yīng)急管理局以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化“黨建+”融合，組織開(kāi)展了結(jié)對(duì)服務(wù)“黨建+安全生產(chǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)。

“黨建+安全生產(chǎn)”主要內(nèi)容是由局黨員干部與重點(diǎn)企業(yè)結(jié)對(duì)服務(wù)，實(shí)行“一對(duì)一”黨建指導(dǎo)和溝通，定期與企業(yè)談心談話，旨在促進(jìn)企業(yè)營(yíng)造時(shí)時(shí)查隱患、處處抓規(guī)范的安全生產(chǎn)氛圍，切實(shí)助力企業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)三年行動(dòng)走深走實(shí)。

下一步，該市將按照既定部署和方案要求，制定時(shí)間表、路線圖逐項(xiàng)分解工作任務(wù)，并嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)。