全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動開展以來，陜西省銅川市迅速行動、精心部署、系統(tǒng)推進(jìn)、全面落實。近日，陜西省安委辦在通報全省三年行動工作督查情況時，對銅川市黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、政府專題研究、下發(fā)行動方案、部門綜合施策、典型企業(yè)引路等做法進(jìn)行了肯定。

結(jié)合市情 把脈問診

銅川市位于關(guān)中盆地與陜北高原的交接地帶，是典型的老工業(yè)城市。全市工業(yè)門類比較齊全，煤、電、鋁、水泥是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，工礦企業(yè)規(guī)模、層次參差不齊，安全基礎(chǔ)較為薄弱，安全管理精細(xì)化程度、技術(shù)裝備水平不高，安全風(fēng)險交織疊加。特別是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，城市人口、功能和規(guī)模不斷擴(kuò)大，一些新項目、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，城市運行系統(tǒng)日益復(fù)雜，安全風(fēng)險不斷提高，安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力很大。

近年來，銅川市委、市政府切實提高政治站位，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，推動各級各部門牢固樹立以人民為中心的思想和安全發(fā)展理念。為推進(jìn)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神的全面深入貫徹落實，銅川市委召開常委會學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，市政府常務(wù)會專題研究全市三年行動方案，以市政府名義專門印發(fā)了工作方案，制定了8個方面27項措施；梳理出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題26項，制定了32項整改措施；針對安全生產(chǎn)工作中存在的形式主義、官僚主義13種突出表現(xiàn)，制定了18項整改措施，為區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)全面貫徹落實三年行動指明了方向。

宣講先行 化虛為實

國慶節(jié)前，銅川市應(yīng)急管理局局長路浩帶隊來到中石化銅川油氣開發(fā)有限公司和藥王山生態(tài)水泥有限公司，開展了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣講。這是銅川市三年行動實施方案明確提出的措施之一。根據(jù)方案，銅川市各級組織精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，分管安全生產(chǎn)工作的副縣長必須帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講。

在企業(yè)宣講時，銅川市領(lǐng)導(dǎo)干部沒有照本宣科，而是結(jié)合該市工作實踐與思考，重點宣講了事故周期律、木桶理論、傷疤效應(yīng)等內(nèi)容?！白グ踩a(chǎn)，關(guān)鍵是要學(xué)深悟透中央部署、上級要求的精神實質(zhì)，找準(zhǔn)與本地本單位的工作結(jié)合點，不能泛泛而談。比如，抓三年行動，各個層級都有部署。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要帶頭學(xué)習(xí)思考，堅持問題導(dǎo)向，通過深入基層宣講自己的所學(xué)所思所悟，回答好‘為什么抓’的問題?！便~川市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

近期，銅川市應(yīng)急管理局陸續(xù)派出以縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊的宣講組，前往各區(qū)縣應(yīng)急管理部門和16家由市應(yīng)急管理局監(jiān)管的重點企業(yè)。該局要求，必須針對不同對象，提前精心準(zhǔn)備，采取座談會、培訓(xùn)會等形式，開展專題宣講。

為確保宣講活動落到實處，銅川市安委辦每月將進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度匯總，按期通報，確保落細(xì)落小落實。

學(xué)有方向 趕有目標(biāo)

今年5月下旬，銅川市安委辦牽頭組織16個市級部門，在全國“1+2+9”行動計劃和全省“1+2+9+8”行動計劃基礎(chǔ)上，制定了銅川市“1+2+9+9”行動方案。后一個“9”，為9個關(guān)系社會民生行業(yè)行動的方案，其中就包括在全市推廣工礦商貿(mào)企業(yè)學(xué)習(xí)陜西銅川鳳凰建材有限公司本質(zhì)安全管理經(jīng)驗，大力提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)條件。

“很多企業(yè)負(fù)責(zé)人只知道事故可怕，但就是不知道該怎么抓安全生產(chǎn)，怎么落實企業(yè)主體責(zé)任。”銅川市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，破解這個難題必須抓好“兩頭”：一是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，鞭策后進(jìn)企業(yè)不斷努力；二是樹立企業(yè)典型，引導(dǎo)各類企業(yè)向先進(jìn)看齊。

在監(jiān)管執(zhí)法方面，該局加大執(zhí)法檢查力度，并按照“試用、梳理、升級，再試用、再完善”的思路，扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，形成了執(zhí)法“信息網(wǎng)上錄入、流程網(wǎng)上管理、活動網(wǎng)上監(jiān)督、卷宗網(wǎng)上生成、質(zhì)量網(wǎng)上考核、檔案網(wǎng)上形成”的新模式。

在樹立典型方面，重點推出了鳳凰建材經(jīng)驗。2017年，在收購一家頻出事故的水泥企業(yè)后，鳳凰建材正式成立。經(jīng)過一年多的改造、提升，該企業(yè)通過了安全生產(chǎn)二級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建驗收，面貌煥然一新。2019年以來，該企業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，實現(xiàn)了人身傷害、人員死亡事故為零。今年3月，陜西省應(yīng)急管理廳下發(fā)文件，要求在全省學(xué)習(xí)推廣鳳凰建材的成功經(jīng)驗。今年5月，銅川市應(yīng)急管理局召集各區(qū)縣應(yīng)急管理局、工礦商貿(mào)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，就學(xué)習(xí)鳳凰建材本質(zhì)安全管理經(jīng)驗進(jìn)行了動員。怎么學(xué)？學(xué)什么？那就是“逐企逐廠過篩子，分門別類建臺賬，辨證施治查隱患，綜合施策保平安”。

藥王山生態(tài)水泥有限公司總經(jīng)理唐生輝說：“通過學(xué)習(xí)鳳凰建材，我們對管理層的安全考核力度加大了，原來的規(guī)定是出事故后只處罰到車間主任，現(xiàn)在公司分管領(lǐng)導(dǎo)也要擔(dān)責(zé)；我們的風(fēng)險管控力度也加大了，一些制度、措施更加精細(xì)化；員工的安全理念明顯提升，習(xí)慣性違章也大幅減少?！?/p>

下一步，銅川市將以推廣學(xué)習(xí)鳳凰建材本質(zhì)安全做法為抓手，探索以點連線、以線促面、點線面相結(jié)合，更有力推動企業(yè)落實主體責(zé)任。（記者 楊金中 高 峰）

（楊金中 高 峰）