核心閱讀
24日，十三屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》?！稕Q定》在野生動(dòng)物保護(hù)法的基礎(chǔ)上，以全面禁止食用野生動(dòng)物為導(dǎo)向，擴(kuò)大法律調(diào)整范圍，確立了全面禁止食用野生動(dòng)物的制度，打擊非法野生動(dòng)物市場和貿(mào)易。
為打擊非法野生動(dòng)物交易，連日來，湖南、廣東、安徽、河北等多地的市場監(jiān)管、林業(yè)等部門開展了廣泛行動(dòng)。
“順意海鮮水產(chǎn)店還在賣‘野味’……”2月9日晚，湖南省永州市祁陽縣市場監(jiān)管局接到一名群眾的來電舉報(bào)。
順意海鮮水產(chǎn)店在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)營多年，辦理了經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。1月26日，國家市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家林草局聯(lián)合發(fā)布公告，嚴(yán)禁任何形式的野生動(dòng)物交易行為。此后，祁陽縣市場監(jiān)管局和縣林業(yè)部門多次到該店上門宣傳、檢查，要求店主曾某停止野生動(dòng)物交易。從前期檢查結(jié)果看，曾某已整改到位，可為何還有人舉報(bào)？經(jīng)過深入摸排，2月11日上午，祁陽縣市場監(jiān)管局稽查大隊(duì)執(zhí)法人員再次上門檢查。
和祁陽縣市場監(jiān)管局一樣，連日來，多地相關(guān)部門通過不同渠道，掌握非法野生動(dòng)物交易相關(guān)線索并展開排查，采取多種措施，堅(jiān)決打擊非法野生動(dòng)物交易。
督促刪除、屏蔽野生動(dòng)物交易信息
2月11日，祁陽縣市場監(jiān)管局工作人員來到被舉報(bào)的順意海鮮水產(chǎn)店，發(fā)現(xiàn)店里只有少量魚蝦。店主曾某一口咬定，該店早就停止野生動(dòng)物交易，沒有保存野生動(dòng)物。執(zhí)法人員提出去倉庫看看，曾某卻眼神閃躲。他帶著大家在離店鋪不遠(yuǎn)的生活小區(qū)轉(zhuǎn)了一圈，看了幾處倉庫和地下室，沒查到野生動(dòng)物。
事有蹊蹺。執(zhí)法人員多番講政策、說道理，曾某終于道出實(shí)情：這些倉庫和地下室均為其親戚所有，而店里的野生動(dòng)物存放在他自家的雜房里。當(dāng)他打開雜房大門，地上一堆裝滿蛇的塑料編織袋映入眼簾。經(jīng)過清點(diǎn)，現(xiàn)場共有13個(gè)裝蛇的編織袋，里面裝有活體大黃蛇62條、46.5公斤，活體烏梢蛇44條、28.5公斤，曾某也無法提供這批蛇的檢驗(yàn)檢疫證明和合法來源證明等相關(guān)材料。當(dāng)天，祁陽縣市場監(jiān)管局依法將查獲的蛇封存。目前，該案正在調(diào)查處理中。
據(jù)介紹，1月26日以來，湖南各級(jí)市場監(jiān)管部門嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于禁止非法野生動(dòng)物交易的要求，嚴(yán)禁野生動(dòng)物進(jìn)入農(nóng)（集）貿(mào)市場，嚴(yán)禁任何野生動(dòng)物交易經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營野生動(dòng)物行為；督促市場主辦方關(guān)停農(nóng)（集）貿(mào)市場活禽交易，停止農(nóng)（集）貿(mào)市場活禽宰殺行為。
2月9日起，湖南省市場監(jiān)管局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等六廳局決定聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易，禁止任何形式的野生動(dòng)物交易活動(dòng)，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。全省市場監(jiān)管部門重點(diǎn)打擊農(nóng)（集）貿(mào)市場、電商平臺(tái)等開展的野生動(dòng)物交易活動(dòng)，進(jìn)一步加大對電商平臺(tái)、網(wǎng)站和廣告的監(jiān)測監(jiān)管力度，督促刪除、屏蔽野生動(dòng)物交易信息，依法查處違法違規(guī)發(fā)布廣告和提供交易的行為。截至2月16日，全省各級(jí)市場監(jiān)管部門共檢查電商平臺(tái)網(wǎng)站14056戶次，督促刪除、屏蔽野生動(dòng)物交易信息12273條。
深挖、嚴(yán)查可能藏匿野生動(dòng)物的場所
近日，廣東省廣州市及白云區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法人員會(huì)同疾控、公安、林業(yè)、城管等部門開展核查，發(fā)現(xiàn)廣州市白云區(qū)江村農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場仍有人偷賣野生動(dòng)物。林業(yè)公安人員現(xiàn)場將售賣野生動(dòng)物的嫌疑人帶走調(diào)查，隨后在其租賃的房屋內(nèi)查獲一批野生動(dòng)物。白云區(qū)市場監(jiān)管局立即對江村農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場發(fā)展有限公司未履行檢查、報(bào)告等義務(wù)立案調(diào)查。
連日來，廣東各地市紛紛行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)禁止非法野生動(dòng)物交易的有關(guān)要求，加大監(jiān)管巡查力度，深挖、嚴(yán)查市場內(nèi)可能藏匿野生動(dòng)物的場所，以確保不留任何死角。同時(shí)，廣東還暢通舉報(bào)渠道，對舉報(bào)非法野生動(dòng)物交易行為的依法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對有關(guān)舉報(bào)事項(xiàng)第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置。
有群眾電話舉報(bào)廣東龍川縣老隆鎮(zhèn)隆東菜市場有人偷偷販賣野生動(dòng)物。2月2日，市場監(jiān)管執(zhí)法人員在該市場一處攤檔現(xiàn)場查獲棘蛙14只，龍川縣市場監(jiān)管局對此立案調(diào)查。1月29日，在廣東汕頭市區(qū)兩級(jí)市場價(jià)格部門聯(lián)合突擊執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員在該市中山路一家飯店二樓一隱蔽儲(chǔ)物間，發(fā)現(xiàn)王蛇6條、水律蛇6條、烏梢蛇17條，汕頭市金平區(qū)市場監(jiān)管局對該店立案調(diào)查。
近日，安徽、河北等地開展專項(xiàng)行動(dòng)打擊相關(guān)違法行為。安徽省市場監(jiān)管局、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局聯(lián)合合肥海關(guān)下發(fā)通知，部署開展打擊非法野生動(dòng)物交易行動(dòng)。截至2月5日，河北各地森林公安機(jī)關(guān)共查獲野生動(dòng)物310頭（只）。山西省自1月30日起全面開展嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易行動(dòng)，截至2月18日，收繳野生動(dòng)物121頭（只）。1月22日以來，內(nèi)蒙古共查獲野生動(dòng)物相關(guān)案件27起，收繳野生動(dòng)物340頭（只）。
健全完善相關(guān)法律體系
最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明介紹，我國刑法中，對于野生動(dòng)物保護(hù)方面的主要規(guī)定，集中在“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”中，包括“非法捕撈水產(chǎn)品罪”“非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪”“非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴瀕危野生動(dòng)物、珍貴瀕危野生動(dòng)物制品罪”以及“非法狩獵罪”等多個(gè)罪名。此外，對于違反國家規(guī)定，非法經(jīng)營非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品，包括開辦交易場所、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售、加工食品出售等行為，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，也將依照刑法規(guī)定以“非法經(jīng)營罪”定罪處罰；知道或者應(yīng)當(dāng)知道是非法狩獵的野生動(dòng)物而購買，符合刑法第三百一十二條第一款規(guī)定的，以“掩飾、隱瞞犯罪所得罪”定罪處罰；為了打擊野生動(dòng)物國際貿(mào)易，刑法還規(guī)定了“走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪”。
前不久，最高檢下發(fā)通知，要求全國檢察機(jī)關(guān)從嚴(yán)打擊涉珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪。苗生明表示，總結(jié)分析檢察機(jī)關(guān)近年來打擊涉野生動(dòng)物犯罪的辦案情況發(fā)現(xiàn)，依法準(zhǔn)確適用刑法所規(guī)定的相關(guān)罪名，堅(jiān)決從嚴(yán)打擊涉珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪，有助于有效保護(hù)野生動(dòng)物，但從加強(qiáng)法律保障和規(guī)制來看，還有需要加強(qiáng)的地方，“首先，要從立法層面完善野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)，擴(kuò)大野生動(dòng)物的保護(hù)范圍。其次，要完善懲治亂捕濫食野生動(dòng)物的法律法規(guī)，并從司法方面堅(jiān)持從嚴(yán)打擊”。苗生明介紹，最高檢要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都要把好刑法打擊的入口關(guān)，對于構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決打擊，特別是對于非法捕殺、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物等“源頭”犯罪，堅(jiān)決從重打擊。
談到非法野生動(dòng)物交易和濫食等行為長期存在的原因，苗生明表示，既有法律規(guī)定有待健全完善的原因，也有執(zhí)法司法機(jī)關(guān)監(jiān)管力量薄弱的原因，“如果僅僅是從道德層面約束人們不要食用野生動(dòng)物，效果非常有限，應(yīng)該從法律層面將其納入打擊范圍，這樣既保護(hù)野生動(dòng)物資源，也能保護(hù)人類自身”。
（綜合本報(bào)記者彭波、王云娜、李剛、游儀、史自強(qiáng)、付明麗、張棖報(bào)道）
《 人民日報(bào) 》（ 2020年02月26日 15 版）
（彭波、王云娜、李剛、游儀、史自強(qiáng)、付明麗、張棖）
