姜志達(dá)

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員

緬甸是連接21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的支點(diǎn)國(guó)家，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東南亞、南亞地區(qū)互聯(lián)互通的重要樞紐。緬甸是中國(guó)的傳統(tǒng)友好鄰邦，與中國(guó)建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。緬甸參與“一帶一路”建設(shè)的熱情高，是首批加入中國(guó)發(fā)起成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的21個(gè)國(guó)家之一。目前，中國(guó)是緬甸最大的外資來(lái)源國(guó)。

自2013年以來(lái)，中緬推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)成就可圈可點(diǎn)。概括起來(lái)，有以下幾個(gè)方面。

首先，高層訪問(wèn)頻繁，合作機(jī)制逐步完善。近年來(lái)中緬領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪和會(huì)見(jiàn)，促進(jìn)了兩國(guó)政治互信。2015年4月，習(xí)近平主席在印尼出席亞非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和萬(wàn)隆會(huì)議60周年紀(jì)念活動(dòng)期間會(huì)見(jiàn)時(shí)任總統(tǒng)登盛。10月，他在印度出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會(huì)晤期間會(huì)見(jiàn)緬國(guó)務(wù)資政昂山素季。2017年5月-2019年4月，習(xí)近平在人民大會(huì)堂三次會(huì)見(jiàn)來(lái)華參會(huì)的緬國(guó)務(wù)資政昂山素季。隨著中緬政治互信和雙邊關(guān)系不斷加強(qiáng)，“一帶一路”建設(shè)順利推進(jìn)，雙方不斷推出新的合作倡議，合作機(jī)制也不斷完善。為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，中緬雙方成立了中緬經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和技術(shù)聯(lián)委會(huì)、中緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合委員會(huì)等雙邊“一帶一路”合作機(jī)制以及中緬經(jīng)濟(jì)走廊論壇等合作平臺(tái)，緬甸于2018年12月宣布成立由國(guó)務(wù)資政昂山素季任主席的“一帶一路”指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)緬甸聯(lián)邦政府與省邦政府各級(jí)之間的協(xié)調(diào)以及相關(guān)政策工作。不斷完善的合作機(jī)制有力推動(dòng)了中緬“一帶一路”建設(shè)。

其次，中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道。中緬經(jīng)濟(jì)走廊北起中國(guó)云南，經(jīng)中緬邊境南下到曼德勒，然后分別延伸到仰光新城和皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)，形成三端支撐、三足鼎立的大合作格局。2017年12月1日，習(xí)近平主席與緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季就兩國(guó)在“一帶一路”倡議下共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊達(dá)成重要共識(shí)，自此中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道。2018年9月9日兩國(guó)政府簽署共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊的諒解備忘錄。9月11日，中緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合委員會(huì)第一次會(huì)議在北京舉行，雙方同意成立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)能與投資、交通、能源、農(nóng)業(yè)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、數(shù)字絲綢之路、生態(tài)環(huán)境、旅游、金融、信息以及地方合作等12個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作組。雙方將依托聯(lián)委會(huì)工作機(jī)制開(kāi)展發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對(duì)接，推動(dòng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。兩國(guó)陸續(xù)推出包括仰光產(chǎn)業(yè)新城、皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)、中緬鐵路等一大批重大合作項(xiàng)目，盡早形成中緬經(jīng)濟(jì)走廊的支撐架構(gòu)。

第三，“民心相通”夯實(shí)合作基礎(chǔ)?！懊裥南嗤ā笔恰耙粠б宦贰钡靡皂樌七M(jìn)的民意基礎(chǔ)。因此，在緬甸開(kāi)展“民心相通”工作 變得異常重要。為此，中國(guó)通過(guò)多主體、多領(lǐng)域、全方位的方式做好緬甸民心工作。中國(guó)政府組織媒體、智庫(kù)、社會(huì)組織開(kāi)展交流合作，增設(shè)東盟菁英獎(jiǎng)學(xué)金，開(kāi)展扶貧工程，中國(guó)企業(yè)重視承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，尊重緬甸人民文化歷史、風(fēng)俗習(xí)慣，注重環(huán)境保護(hù)、招募當(dāng)?shù)毓蛦T，興建學(xué)校和道路橋梁，等等。人文交流已經(jīng)成為推動(dòng)中緬關(guān)系發(fā)展的積極力量，兩國(guó)人民的“胞波”友誼也在文化交流中煥發(fā)光彩。

2020年是中緬建交70周年。中緬雙方領(lǐng)導(dǎo)人將以此為契機(jī)，秉持“共商、共建、共享”原則以及“綠色”理念，圍繞中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，在港口、工業(yè)園區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)和能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作取得積極進(jìn)展，促進(jìn)緬甸經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展，造福當(dāng)?shù)匕傩铡＃ň庉嫞簢?yán)玉潔 王輝）