當(dāng)智利環(huán)境部長(zhǎng)卡羅琳娜·施密特女士周日下午在馬德里宣布聯(lián)合國(guó)第25屆氣候變化大會(huì)(簡(jiǎn)稱COP25)閉幕式時(shí),大多人的心情可用解脫,失望和憤怒來表示。
大會(huì)本來周五下午6點(diǎn)就結(jié)束,但因各方在一些核心問題上分歧難以調(diào)和,不得不一拖再拖。不要說近200個(gè)國(guó)家的代表通宵達(dá)旦馬拉松式的談判后,已疲憊不堪,有的聲音嘶啞,就連我們跟蹤報(bào)道的記者也被閉幕式時(shí)間10余次的改變(從周六半夜,到周日凌晨2點(diǎn),又改到5點(diǎn),上午8點(diǎn),9點(diǎn))折騰得精疲力盡。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古鐵雷斯周五還在呼吁各國(guó)采取措施,在本世紀(jì)末將溫度上升控制在1.5攝氏度內(nèi)。周日會(huì)議一閉幕,他馬上發(fā)推表示自己對(duì)會(huì)議結(jié)果失望。他說國(guó)際社會(huì)在更雄心勃勃地去減排、適應(yīng)氣候變化及提供資金支持,以應(yīng)對(duì)氣候變化方面失去了一次重要機(jī)會(huì)。
會(huì)議失敗的主因是各國(guó)在COP25文件關(guān)于巴黎氣候協(xié)定第6和第8條款描述上分歧嚴(yán)重。第6條款是關(guān)于碳排放交易市場(chǎng)。但以美國(guó)、巴西和澳大利亞為首的一些國(guó)家和大部分國(guó)家意見相左。巴西認(rèn)為自己擁有的包括亞馬遜雨林在內(nèi)的主要碳匯(carbon sink)應(yīng)計(jì)入其減排目標(biāo),同時(shí)保護(hù)森林獲得的碳信用也可出售給它國(guó),以計(jì)入它們的排放計(jì)劃。批評(píng)者稱此做法是重復(fù)計(jì)算,將破壞碳交易體系。由哥斯達(dá)黎加挑頭的31國(guó)表示如果允許澳大利亞和巴西這樣做,那完全不可能達(dá)到控制溫度上升不超過1.5攝氏度的目標(biāo)。
巴黎協(xié)定第8條款是有關(guān)因氣候危害造成的損失和損害賠償問題。2009年哥本哈根氣候變化大會(huì)上,發(fā)達(dá)國(guó)家承諾為發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)等支持,幫助他們應(yīng)對(duì)氣候變化。并答應(yīng)在2020年前每年提供1000億美元的基金目標(biāo)。
但經(jīng)合組織(OECD)報(bào)告顯示2017年該資金兌現(xiàn)只有710億美元,而2016年更只有580億美元,離目標(biāo)很遠(yuǎn)。代表非洲國(guó)家的埃及外交官那舍(Mohamed Nasr)周日痛批發(fā)達(dá)國(guó)家不兌現(xiàn)承諾,他表示很多國(guó)家為此非常擔(dān)憂。他的話音一落代表們就迸發(fā)出一陣掌聲。
在2013年聯(lián)合國(guó)第19屆氣候變化大會(huì)上,各國(guó)制定了華沙國(guó)際機(jī)制來處理相關(guān)事宜。但這次以美國(guó)為首的一些發(fā)達(dá)國(guó)家阻止文本中出現(xiàn)他們應(yīng)該為歷史上碳排放負(fù)責(zé)的文字,讓很多發(fā)展中國(guó)家異常憤怒。
法國(guó)前環(huán)境部長(zhǎng)圖比亞娜是巴黎協(xié)定的功臣,他表示美國(guó)現(xiàn)在一點(diǎn)不幫忙,而其它發(fā)達(dá)國(guó)家也正在觀望美國(guó)大選,造成一種觀望心態(tài)。
幾內(nèi)亞負(fù)責(zé)的外交官表示美國(guó)采取拖延等策略讓他們什么也得不到。他表示其它發(fā)達(dá)國(guó)家,如歐盟、挪威、新西蘭、澳大利亞和加拿大應(yīng)該與美國(guó)劃清界限,而不是躲在美國(guó)這個(gè)氣候罪犯的背后。
毫無疑問,美國(guó)這次是眾矢之的。2017年6月1日特朗普宣布退出巴黎協(xié)定對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作打擊巨大。美國(guó)上月初正式開始了退出巴黎協(xié)定進(jìn)程,整個(gè)過程在明年11月4日結(jié)束,正好是11月3日美國(guó)總統(tǒng)大選之后一天。民主黨候選人,從前紐約市長(zhǎng)布隆伯格、前副總統(tǒng)拜登到參議員桑德斯和華倫都表示如果當(dāng)選將重新加入巴黎協(xié)定。而布隆伯格更是趕到馬德里會(huì)場(chǎng)為與會(huì)者打氣。他表示美國(guó)地方政府、企業(yè)和民間會(huì)繼續(xù)履行巴黎協(xié)定。
歐盟和一些島國(guó)對(duì)各國(guó)沒能在COP25上表現(xiàn)更大的減排雄心表示失望。歐盟上周剛剛推出綠色協(xié)議(Green Deal),力爭(zhēng)在2050年成為世界首個(gè)碳中和(climate neutral)的大陸。為此歐盟還計(jì)劃征收碳邊境稅,并在雙邊貿(mào)易協(xié)定中將氣候變化寫入其中。
不少島國(guó)及原住民團(tuán)體在這次會(huì)議上情緒很激動(dòng)。馬紹爾群島的代表談到該國(guó)政府準(zhǔn)備用現(xiàn)代化技術(shù)將島嶼抬高,以避免在2050年海平面明顯上升時(shí)島礁被淹做準(zhǔn)備時(shí)情緒激動(dòng)。聽了確實(shí)讓人有共鳴。
中國(guó)代表在會(huì)上強(qiáng)調(diào)此次會(huì)議重點(diǎn)相比空喊口號(hào),更應(yīng)該是檢查各國(guó)對(duì)2020年前承諾的執(zhí)行情況,用行動(dòng)說話。
美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)柹现芩脑谥袊?guó)館活動(dòng)發(fā)言時(shí)稱贊中國(guó)政府在氣候變化上的領(lǐng)導(dǎo)作用,他贊揚(yáng)中國(guó)在投資、發(fā)展和利用清潔能源上的巨大進(jìn)步,并表示希望一年之后再看到中美在氣候變化上的全力合作。
根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),中國(guó)2017年人均碳排放為7.5噸,居世界第47位,離美國(guó)人均16.5噸一半也不到。美國(guó)和歐盟仍是兩個(gè)最大的歷史碳排放戶。但中國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)后碳排放增加迅速,已占全球總量27%。毫無疑問,為了清潔的環(huán)境,為了地球和子孫后代,中國(guó)減排任務(wù)非常嚴(yán)峻。
在參加時(shí)裝行業(yè)減排行動(dòng)的研討會(huì)上,我提問時(shí)對(duì)行業(yè)領(lǐng)袖的行動(dòng)表示贊賞,但質(zhì)疑時(shí)尚行業(yè)不停推出新產(chǎn)品、通過廣告等促銷來引誘大家消費(fèi),這有點(diǎn)自相矛盾。討論嘉賓紛紛表示同感。這對(duì)全民消費(fèi)迅速膨脹的中國(guó)很有啟發(fā)意義。減少碳足跡,人人有責(zé)。
11月初由世界153個(gè)國(guó)家11000名科學(xué)家,其中包括中國(guó)科學(xué)家,聯(lián)合簽名的報(bào)告指出:地球已進(jìn)入氣候緊急狀態(tài)。如果世界各國(guó)不采取重大減排行動(dòng),將會(huì)給人類帶來巨大災(zāi)難。
(本文原載于中國(guó)日?qǐng)?bào)旗下微信公眾號(hào)“世界觀”)